Ухвала суду № 83092279, 17.07.2019, Галицький районний суд м. Львова

Справа № 461/2751/19

Провадження № 1-кс/461/6167/19

У Х В А Л А

про доручення проведення експертизи

17.07.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., секретар Скаб В.О., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Мудрої У.Ю. про проведення експертизи, -

в с т а н о в и в:

старший слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції у Львівській області Мудра У.Ю. звернулась до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №12019140000000345 відомості про яке 26.03.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погодженим прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Львівської області Пришляк Ю.О. про призначення у даному кримінальному провадженні судової товарознавчої експертизи, проведення якої пропонує доручити експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м.Львів вул. Липинського, 54.

Подане клопотання мотивує тим, що отримання висновку експерта має істотне значення для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, однак, його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ч.3 ст. 244 КПК України. Одночасно із поданим клопотанням, слідчий звернувся до суду про слухання справи без його участі; клопотання підтримав просив задовольнити.

Дослідивши та перевіривши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Частиною 1 цієї ж статті встановлено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у Львівській області перебувають матеріали кримінального провадження №12019140000000345 відомості про яке 26.03.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" оголошено тендер на закупівлю продукції борошномельно - круп`яної промисловості. Участь в тендері брали наступні учасники: ПП «ВТП «Харчовик», ПП «Товарна база» та ТОВ «Продукти для всіх». Найнижчу ціну при цьому запропоновано ПП «Харчовик», однак тендерним комітетом КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» було відхилено пропозицію на підставі невідповідності документів учасника. В свою чергу ПП «Товарна база» було надіслано лист-відмову в участі у тендері, у зв`язку із складною економічною ситуацією.Відтак переможцем стало ТОВ «Продукти для всіх», цінова пропозиція якого становила -754 тис. грн., що була значно вищою ніж в учасника ПП «Харчовик».

13.03.2019 КЗ ЛОР «ЛОКПЛ», в особі ОСОБА_1 , з однієї сторони та ТОВ «Продукти для всіх», в особі ОСОБА_2 було укладено договір №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти. Предметом договору виступало: «учасник зобов`язується протягом 2019 передавати у власність товар: ДК -021 -2015 15610000-7 продукція борошномельно-круп`яної промисловості », згідно специфікації. Загальна вартість договору становить 754611, 00 грн.

Згідно інформації з ресурсу «Clarity Project» (База даних і система аналітики публічних закупівель ProZorro) станом на травень 2019 року ТОВ «Продукти для всіх» брало участь у 375 закупівлях, з яких основним конкурентом виступало ПП «Товарна база», з них акцепт пропозиції останнім надано у 144 випадках та у 173 випадках –ТОВ «Продукти для всіх», що може свідчити про погоджену конкурентну поведінку учасників при проведенні тендерів, за заздалегідь налагодженою схемою.

Крім цього, із реєстраційних справ суб`єктів господарювання ТОВ «Продукти для всіх» та ПП «Товарна база», вбачається, що керівниками вказаних підприємств, на підставі довіреностей, уповноважено на представлення інтересів одну і ту ж особу, а саме ОСОБА_3 , у відповідних державних установах.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», то такі здійснюються за такими принципами:добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність;відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;недискримінація учасників;об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;запобігання корупційним діям і зловживанням.

Слідчий вважає, що наведене може свідчити про можливі зловживання в діях службових осіб комунальних закладів ЛОР, а також службових осіб суб`єктів підприємницької діяльності при проведенні таких закупівель, з метою заволодіння бюджетними коштами, шляхом їх контрольованого проведення при наперед визначеному/бажаному переможцеві, а також порушення вимог законів України « Про публічні закупівлі » та «Про захист економічної конкуренції», що призвело до спотворення результатів проведення торгів (тендеру).

Таким чином, зважаючи на те, що нормами кримінального процесуального закону встановлений імперативний обов`язок звернення слідчого або прокурора з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження та, у зв`язку з тим, що для з`ясування цих обставин, необхідні спеціальні знання і вказаний факт в повній мірі доведений та підтверджений доказами, долученими до такого, приходжу до висновку, що у межах згаданого кримінального провадження слід призначити судову товарознавчу експертизу.

При цьому, на підставі абз.2 ч.6 ст.244 КПК України, вважаю доцільним доручити проведення цієї експертизи експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м.Львів вул. Липинського, 54.

З врахуванням обставин, встановлених у кримінальному провадженні на час звернення з цим клопотанням, вважаю, що поставлені експертові особою, яка звернулася з клопотанням, питання стосуються такого кримінального провадження та, в подальшому, матимуть значення для можливого судового розгляду, а тому їх слід включити до цієї ухвали на підставі ч.7 ст.244 КПК України.

Керуючись ст.ст.242-245 КПК України, слідчий суддя , -

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Доручити експертам (експерту) Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м.Львів вул. Липинського, 54 провести у кримінальному провадженні № 12019140000000345 від 26.03.2019 судову товарознавчу експертизу.

Поставити експертам (експертові) Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м.Львів вул. Липинського, 54 наступний перелік питань, які необхідно дослідити в ході проведення цієї експертизи:

1.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме крупи рисової (довгозернистої) вимогам ДСТУ 4965:2008, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

2.Яка ринкова вартість вище вказаної крупи рисової (довгозернистої) ДСТУ 4965:2008, шліфованої вищого ґатунку станом на 13.03.2019 з урахуванням її якісних показників?

3.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме крупи гречаної вимогам ДСТУ 7697:2015, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

4.Яка ринкова вартість вище вказаної крупи гречаної станом на 13.03.2019 з урахуванням її якісних показників?

5.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме вівсяних пластівців ДСТУ 7698:2015, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

6.Яка ринкова вартість вище вказаних вівсяних пластівців станом на 13.03.2019 з урахуванням їх якісних показників?

7.Чи відповідає якість продукції відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти поставка якої була здійснена ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме крупи ячмінної вимогам ДСТУ 7700:2015, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

8.Яка ринкова вартість вище вказаної крупи ячмінної станом на 13.03.2019 з урахуванням її якісних показників?

9.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти саме крупи перлової вимогам ДСТУ 1055:2006, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

10.Яка ринкова вартість вище вказаної крупи перлової станом на 13.03.2019 з урахуванням її якісних показників?

11.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме крупи пшеничної вимогам ДСТУ 7699:205, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

12.Яка ринкова вартість вище вказаної крупи пшеничної станом на 13.03.2019 з урахуванням її якісних показників?

13.Чи відповідає якість продукції поставка якої була здійснена відповідно до договору №21-п19 про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ «Продукти для всіх» (Постачальник) КЗ ЛОР «ЛОКПЛ» (Замовнику), а саме борошна пшеничного вищого сорту вимогам ДСТУ 1101.094.2012, технічним вимогам, за органолептичними показниками?

14.Яка ринкова вартість вище вказаного борошна пшеничного вищого сорту станом на 13.03.2019 з урахуванням його якісних показників?

На дослідження експертам направити матеріали кримінального провадження №12019140000000345 відомості про яке 26.03.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, при необхідності.

Надати дозвіл експертам Львівського науково-дослідного інституту на повне або часткове використання об`єктів, які буде надано для проведення експертизи.

Попередити експерта, якому буде доручено проведення вказаної експертизи, про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області, капітану поліції Мудрій У.Ю. чи іншій особі за його дорученням чи дорученням керівника органу досудового розслідування висновок (висновки) експерта (експертів) за результатами експертизи.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя І.Р.Волоско.