Рішення № 83074273, 08.07.2019, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/4135/19

Провадження №2/524/1956/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2019 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі: головуючого - судді - Нестеренка С.Г., при секретарі - Бельченко Н.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці Полтавської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області про скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, -

В С Т А Н О В И В

У червні 2019 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради.

Вказувала, що вона є власником житлового будинку з господарськими будівлями та земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 0,0512 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 . За час користування у зв`язку з побутовою необхідністю вона самостійно збудувала без належного дозволу житловий будинок літ. «Л,л», літню кухню літ. «Д», гараж літ. «Н», вбиральню-літній душ літ. «Г». Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 вересня 2007 року визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно: житловий будинок літ. «Л,л», літню кухню літ. «Д», гараж літ. «Н», вбиральню-літній душ літ. «Г» у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 . 26 квітня 2018 року за № ПТ 141181160325 було зареєстровано Декларацію про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду. Під час оформлення права власності на домогосподарство на підставі зареєстрованої Декларації виявилося, що рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 вересня 2007 року по справі № 2-3355/2007 року було скасовано рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 04 серпня 2016 року, а тому в оформленні права власності їй було відмовлено. В зв`язку з чим нею було виготовлено та подано Декларацію про готовністю об`єкта до експлуатації від 19 лютого 2019 року вже не на підставі рішення суду, а виходячи з того, що об`єкт будівництва з незначними наслідками (СС1). Однак, Управлінням ДАБК Кременчуцької міської ради їй було повернуто подані документи без опрацювання.

Просила скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду № ПТ 141181160325 від 26 квітня 2018 року на об`єкт: «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 », зареєстрованої Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Ухвалою суду від 12 червня 2019 року було відкрито провадження у справі, залучено по справі сторони, постановлено розглянути справу у порядку спрощеного позовного провадження (а.с. 31).

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не прибула, просила розглянути справу без її участі. Позов підтримала в повному обсязі, просила задовольнити посилаючись на обставини і підстави, викладені у позовній заяві, про що подала письмову заяву (а.с.43).

Представник відповідача Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради у судове засідання не прибув, керівництво якого було повідомлено про час, дату та місце розгляду справи належним чином, до суду надали заяву про розгляд справи без участі представника (а.с. 44).

Представники третіх осіб Кременчуцької міської ради Полтавської області та виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в судове засідання не прибули, керівництво яких було повідомлено про час, дату та місце розгляду справи належним чином, до суду надали заяви про розгляд справи без участі їх представників, при ухваленні рішення покладались на розсуд суду (а.с. 39,41).

Представник третьої особи управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, засобами рекомендованого поштового зв`язку.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку з господарськими будівлями в АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину, виданого Першою Кременчуцькою державною нотаріальною конторою за р. № 3-2348 від 27 серпня 1992 року. Крім того, позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 0,0512 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю, серія НОМЕР_2 від 17 квітня 2000 року Кременчуцької міської ради народних депутатів (а.с.10).

За час користування у зв`язку з побутовою необхідністю позивач ОСОБА_1 самостійно збудувала без належного дозволу житловий будинок літ. «Л,л», літню кухню літ. «Д», гараж літ. «Н», вбиральню-літній душ літ. «Г».

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 20 вересня 2007 року було визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно : житловий будинок літ. «Л,л», літню кухню літ. «Д», гараж літ. «Н», вбиральню-літній душ літ. «Г» у домоволодінні за адресою : АДРЕСА_1 (а.с. 9).

26 квітня 2018 року Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області за № ПТ 141181160325 було зареєстровано Декларацію про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду (а.с. 6-8).

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області від від 04 серпня 2016 року по справі за № 2-3355/2007 рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20 вересня 2007 року було скасувано та ухвалено нове рішення, де у задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно було відмовлено.

19 лютого 2019 року позивачем було виготовлено та подано Декларацію про готовністю об`єкта до експлуатації вже не на підставі рішення суду, а виходячи з того, що об`єкт будівництва з незначними наслідками (СС1) (а.с. 21-22).

Листом Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області за вих. № 47-01.16/138 від 04 березня 2019 року, позивачу було роз`яснено, що відповідно до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів міститься інформація про те, що по об`єкту будівництва: «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 » вже зареєстрована декларація про готовність до експлуатації в квітні 2018 року за номером ПТ 141181160325, замовник - ОСОБА_1 , техніко-економічні показники з урахуванням результатів технічної інвентаризації ідентичні та повернуто ОСОБА_1 декларацію та подані документи без опрацювання (а.с. 20).

06 березня 2019 року позивачем ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області було направлено вимогу про скасування декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду № ПТ 141181160325 від 26 квітня 2018 року «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 » (а.с. 23).

Згідно відповіді за вих. № 47-01.16/297 від 02 травня 2019 року Управління ДАБК Кременчуцької міської ради встановлено, що відсутні підстави для скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ПТ 141181160325 від 26 квітня 2018 року «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 » та зазначено, що орган державного архітектурно-будівельного контролю також скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулюванню містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Згідно з ч. 9 ст. 39 вказаного закону зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Так, відповідно до ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі якщо замовник самостійно виявив технічну помилку у надісланому повідомленні про початок виконання підготовчих чи будівельних робіт, зареєстрованій декларації про готовність об`єкта до експлуатації, а також у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які не є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом відповідно до закону, до такого повідомлення або декларації вносяться зміни у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Замовник зобов`язаний протягом трьох робочих днів надати достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін, для внесення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю відповідних відомостей до реєстру, а також до повідомлення або декларації.

У разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень реєстрація такої декларації, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягають скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування декларації чи права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово повідомляє замовника протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Замовник будівництва після скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, або декларації про готовність об`єкта до експлуатації може повторно надіслати повідомлення або подати декларацію згідно з вимогами, встановленими законодавством.

До замовника, який самостійно виявив допущену технічну помилку і подав відповідну заяву, штрафні санкції за раніше подані з помилками повідомлення або декларацію чи виявлені в них недостовірні дані не застосовуються.

Відповідно до п. 22 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» замовник зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дня самостійного виявлення технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) в зареєстрованій декларації або отримання відомостей про виявлення недостовірних даних подати достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін, для внесення їх органом державного архітектурно-будівельного контролю до реєстру шляхом подання особисто або надсилання відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві заяви за формою згідно з додатком 6 до цього Порядку, декларації, в якій враховано зміни, за формою згідно з додатками 2, 3 і 5 до цього Порядку.

До замовника, який самостійно виявив допущену технічну помилку і в порядку, передбаченому цим пунктом, подав відповідну заяву, штрафні санкції за раніше подану з помилками декларацію або виявлені в ній недостовірні дані не застосовуються.

У разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у зареєстрованій декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без затвердженого в установленому порядку проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного розпорядчого акта. Запис про реєстрацію декларації з реєстру виключається Держархбудінспекцією не пізніше наступного робочого дня, з дня повідомлення органом державного архітектурно-будівельного контролю про таке скасування.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю також скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

Про скасування реєстрації декларації замовнику письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня її скасування.

Після скасування реєстрації декларації замовник має право повторно подати її згідно з вимогами, встановленими пунктом 17 цього розділу.

Отже, враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Тому, необхідно скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкту, на яке визнано право власності за рішенням суду № ПТ141181160325 від 26 квітня 2018 року на об`єкт: «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 », зареєстрованої Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області

Вирішуючи питання про судові витрати, суд враховує, що позивач не ставила вимогу та не наполягала на стягненні з відповідачів на її користь коштів у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 15,16 ЦК України, ст. ст. 39, 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності`ст. ст. 4, 5, 10-13, 18, 76-81, 83, 133, 141, 258, 264, 265, 273, 280-283, 352, 354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкту, на яке визнано правовласності за рішенням суду № ПТ141181160325 від 26 квітня 2018 року на об`єкт: «Будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 », зареєстрованої Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кременчуцької міської ради, код ЄДРПОУ 41250664, місце знаходження: Полтавська обл., м. Кременчук, площа Перемоги, буд. № 2.

Треті особи:

Кременчуцька міська рада Полтавської області, код ЄДРПОУ 24388300, місце знаходження: Полтавська обл., м. Кременчук, площа Перемоги, буд. № 2;

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області, код ЄДРПОУ 04057287, місце знаходження: Полтавська обл., м. Кременчук, площа Перемоги, буд. № 2;

Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, код ЄДРПОУ 02498790, місце знаходження: Полтавська обл., м. Кременчук, площа Перемоги, буд. № 2.

Повне рішення виготовлено 16 липня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Рішення набирає законної сили, якщо не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: