Ухвала суду № 83068190, 15.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 липня 2019 року м. Київ № 640/5248/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами розгляду заяви про залучення третьої особи в підготовчому засіданні в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправним та скасування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

за участю позивача та представника відповідача

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, адреса: АДРЕСА_1 ) до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач, адреса: 01008, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 12/2), в якій позивач просить визнати протиправним та нечинним нормативно-правовий акт - постанову Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

30.05.2019 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва представником Пенсійного фонду України подана заява про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

В обгрунтування поданої заяви представник Пенсійного фонду України послався на те, що предметом спору у даній адміністративній справі є оскарження постанову Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, у зв`язку з чим, за доводами представника Пенсійного фонду України, рішення суду може вплинути на його права та обов`язки, оскільки станом на 01 лютого 2019 року загальна заборгованість за рішеннями національних судів, боржниками за якими є органи Пенсійного фонду України, та пов`язаних з перерахунками пенсійних виплат, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, становить 4,8 млрд. грн.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2019 рік, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 року №14 на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено кошти в сумі 50 млн. грн.

Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 врегульовано механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

На виконання пункту 3 цього Порядку постановою Правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року №20-1 затверджено Порядок ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 жовтня 2018 року за №1189/32641.

Комісією з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням пунктів 6-10 Порядку №649 з грудня 2018 року опрацьовано судові рішення, що надійшли до боржників у 2013 році на суму 14,4 млн. грн стосовно 5596 стягувачів, що, за твердженнями представника Пенсійного фонду України, свідчить про те, що реалізація оскаржуваного Порядку вже розпочата, має на меті забезпечити погашення заборгованості з пенсійних виплат, а тому скасування постанови Кабінету Міністрів України, яким його затверджено вплине на права та обов`язки Пенсійного фонду України.

В підготовчому засіданні 15.07.2019 судом на обговорення постановлено питання щодо можливості задоволення заяви Пенсійного фонду України та залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу третіх осіб.

Розглядаючи заяву Пенсійного фонду України про його залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заслухавши пояснення представника відповідача, заслухавши думку позивача з приводу залучення Пенсійного фонду України у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, дослідивши матеріали справи, які мають значення для вирішення цього питання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що позивач оскаржує постанову Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що виплата пенсій, у тому числі, й заборгованості по ній здійснюється Пенсійним фондом України та його територіальними органами, а оскаржувана постанова стосується порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат, яке здійснюється саме Пенсійним фондом України та його територіальними органами, суд дійшов висновку, що рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Позивач в підготовчому засіданні заперечував проти залучення Пенсійного фонду України до участі у справі, мотивуючи свої заперечення тим, що ним оскаржується постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, тому предмет спору взагалі не впливає на права та обов`язки Пенсійного фонду України.

Представником відповідача у підготовчому засіданні підтримано заяву Пенсійного фонду України про його залучення до участі у справі, а також заявлено аналогічне клопотання.

Отже, суд дійшов висновку, про необхідність залучення Пенсійного фонду України у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спора на стороні відповідача та, відповідно, продовження строку підготовчого провадження й відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, зважаючи на положення ст. 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 49, 180, 181, 241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до справи 640/5248/19 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Пенсійний фонд України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна,9, ЄДРПОУ 00035323).

2. Зобов`язати позивача ОСОБА_1 направити протягом двох днів Пенсійному фонду України копію позовної заяви із всіма доданими до неї матеріалами.

3. Продовжити строк підготовчого провадження та відкласти розгляд справи 640/5248/19 на 06 серпня 2019 року о 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст ухвали суду виготовлений та підписаний 16 липня 2019 року.