Ухвала суду № 83068021, 18.06.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"18" червня 2019 р. Справа № 480/29/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідачів - Старинської О.О., Якименка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи №480/29/19 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Сумського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 . Позивач просить :

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради щодо непідготовки та невинесення на чергове засідання сесії Сумської міської ради проекту рішення щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_3 площею 0,0100 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м . Суми, Об`єднання громадян "Автогаражне товариство "Кіровський-2", ділянка НОМЕР_2 , НОМЕР_3 для будівництва індивідуальних гаражів;

- визнати протиправною бездіяльність Сумської міської ради щодо порушення порядку розгляду заяви ОСОБА_3 від 03.10.2018 про затвердження землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,0100 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м.Суми, Об`єднання громадян "Автогаражне товариство "Кіровський-2" , ділянка НОМЕР_2 , НОМЕР_3 для будівництва індивідуальних гаражів;

- зобов`язати Сумську міську раду винести та розглянути на засіданні найближчої сесії заяву ОСОБА_3 від 03.10.2018 року про затвердження землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 площею 0,0100 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м . Суми , Об`єднання громадян " Автогаражне товариство "Кіровський-2", ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 для будівництва індивідуальних гаражів у порядку та строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України та прийняти рішення про надання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,0100 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м. Суми, Об`єднання громадян "Автогаражне товариство "Кіровський-2", ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 для будівництва індивідуальних гаражів.

15 січня 2019 року Сумським окружним адміністративним судом було відкрито провадження в зазначеній справі.

08.04.2019 представник позивача подав до суду заяву про забезпечення позову.

Так, в заяві про забезпечення позову представник позивача вказував на те, що однією з позовних вимог у даній справі є зобов`язання відповідача - Сумську міську раду прийняти рішення про надання безоплатно у власність земельну ділянку площею 0.0100 га, кадастровий номер НОМЕР_1 . При цьому, позивач з засобів масової інформації дізнався про те, що відповідач, до прийняття рішення по даній справі має намір прийняти рішення про відмову у наданні у власність спірної земельної ділянки позивачу. Так, в заяві про забезпечення позову позивач зазначає, що 27 березня 2019р. на сайті Сумської міської ради оприлюднено проект рішення «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м. Суми, Об`єднання громадян «Автогаражне товариство «Кіровський-2», ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 ». Зазначена інформація знаходиться за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття. Отже, позивач просив суд врахувати, що Сумська міська рада має на меті найближчим часом розглянути проект рішення «про відмову в наданні у власність «про відмову у затвердженні проекту землеустрою» щодо земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м.Суми, Об`єднання громадян «Автогаражне товариство «Кіровський-2», ділянка НОМЕР_2,НОМЕР_3 . При цьому, предметом розгляду по даній справі є прийняття рішення про надання безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,0100 га кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої за адресою: м. Суми, об`єднання громадян "Автогаражне товариство " Кіровський -2", ділянка НОМЕР_2,НОМЕР_3 для будівництва індивідуальних гаражів.

Ухвалою суду від 09.04.2019 заява представника позивача про забезпечення позову була задоволена. Заборонено Сумській міській раді розглядати на сесії проект рішення Сумської міської ради, який 27.03.2019 був оприлюднений на сайті Сумської міської ради "Про відмову у наданні у власність "про відмову у затвердженні проекту землеустрою" щодо земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м. Суми, Об`єднання громадян "Автогаражне товариство "Кіровський-2", ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Однак, під час розгляду справи у судовому засіданні 18.06.2019 судом було з"ясовано, що на розгляді у Сумській міській раді перебуває декілька заяв позивача. Так, відповідачем надано до матеріалів справи заяву позивача від 24.10.2017р. (а.с.73, ІІ том) в якій позивач також просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0.0100 га для будівництва індивідуальних гаражів. Зазначена заява була зареєстрована 24.10.2017р. і на даний час також ще не розглянута. Дана обставина не заперечується представником позивача. Відповідно, проект рішення який було оприлюднено 27 березня 2019р. на сайті Сумської міської ради, а саме - рішення «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м. Суми, Об`єднання громадян «Автогаражне товариство «Кіровський-2», ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 » було виготовлено за наслідками розгляду заяви позивача від 24.10.2017р.

При цьому, представники відповідача зазначають, що бездіяльність відповідачів щодо нерозгляду та/або несвоєчасного розгляду заяви позивача від 24.10.2017р. не є предметом розгляду у даній справі.

Дослідивши вищезазначені обставини у справі, суд дійшов висновку про необхідність скасування заходів забезпечення позову які було вжито ухвалою суду від 09.04.2019р., оскільки 27 березня 2019р. на сайті Сумської міської ради, було оприлюднено рішення «Про відмову у наданні у власність земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м. Суми, Об`єднання громадян «Автогаражне товариство «Кіровський-2», ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 », яке, як було з"ясовано та підтверджено під звукозапис в судовому засіданні представниками Сумської міської ради та Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, було виготовлено за наслідками розгляду заяви позивача від 24.10.2017р. (яка також залишається на даний час не розглянутою, але бездіяльність щодо нерозгляду заяви позивача від 24.10.2018р. не є предметом розгляду у даній справі).

Дані обставини були повідомлені суду представниками відповідача під час розгляду справи по суті лише в судовому засіданні яке відбулося 18.06.2019р. Будь-яких посилань на ці обставини а ні у письмових поясненнях, а ні в усних поясненнях (зокрема і під час розгляду заяви про забезпечення позову), представниками відповідачів не повідомлялись, що призвело до помилкових висновків суду щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову під час розгляду відповідної заяви про забезпечення позову та при винесенні відповідної ухвали судом у квітні 2019 року.

Зважаючи на викладені обставини суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.157, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Скасувати заходи забезпечення позову, що вжиті відповідно до ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 у справі №480/29/19 щодо заборони Сумській міській раді розглядати на сесії проект рішення Сумської міської ради, який 27.03.2019 був оприлюднений на сайті Сумської міської ради "Про відмову у наданні у власність "про відмову у затвердженні проекту землеустрою" щодо земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою: м.Суми, Об`єднання громадян "Автогаражне товариство "Кіровський-2", ділянка НОМЕР_2, НОМЕР_3 .

Ухвалу може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26.06.2019р.

Суддя О.М. Кунець