Рішення № 83067759, 17.07.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 р. справа № 400/1604/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський ,55-е, Миколаїв, 54018

про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов`язати включити до страхового стажу періоди роботи у ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод" з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р. з дати призначення пенсії, з урахуванням доходів та страхового стажу за період роботи у ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод" з з листопада 2017 р. по грудень 2017 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач протиправно не зарахував позивачу періоди роботи у ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод" з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р. до страхового стажу та при призначенні пенсії розрахував її розмір без врахування спірних періодів роботи.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страхові внески за спірні періоди за позивача не сплачувалися, тому ці періоди неможливо зарахувати як страхові.

Ухвалою від 30.05.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 21.06.2019 р. замінено неналежного відповідача, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на належного відповідача, Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі-відповідач).

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач звернувся до відповідача із запитом про надання інформації про розмір його страхового стажу.

Листом від 27.03.2019 р. відповідач повідомив, що до страхового стажу позивача не зараховано наступні періоди роботи у ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод" з лютого 2006 р. по грудень 2006 р., з січня 2007 р. по липень 2007 р., з листопада 2007 р. по квітень 2008 р., з червня 2010 р. по грудень 2010 р., у зв`язку з несплатою страхових внесків до ПФУ.

12.04.2019 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок страхового стажу, в якій просила включити для розрахунку страхового стажу наступні періоди роботи в ПАТ "ЧСЗ": з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р., провести перерахунок пенсії з дня призначення з урахуванням долучення до страхового стажу вказаних періодів, провести перерахунок пенсії з урахуванням сум, які були утримані ПАТ "ЧСЗ" із заробітної плати позивача та перераховані до ПФУ як суми страхових внесків по загальнообов`язковому страхуванню.

До заяви позивач додав копію довідки ПАТ "ЧСЗ", в якій зазначено про утримання та перечислення суми страхових внесків за спірні періоди; довідку архівного відділу Миколаївської міської ради та довідку з податковоїінспекції.

Рішенням від 28.04.2019 р. №49 відповідач відмовив в перерахунку пенсії за віком по збільшення стажу. У рішенні відповідач зазначив, що періоди роботи в ПАТ «ЧСЗ» з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р не підлягають зарахуванню до страхового стажу заявника, у зв`язку з несплатою страхувальником страхових внесків.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон №1058) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону №1058, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону №1058 передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 3 ст. 20 Закону №1058 визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону №1058, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Невнесення страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що несплата ПАТ "ЧСЗ" за позивача страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Внаслідок невиконання ПАТ "ЧСЗ" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач в ході розгляду справи не довів правомірності своїх дій щодо не зарахування позивачу до страхового стажу періоди роботи у ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод" з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому, суд вважає за необхідне для захисту прав позивача скасувати рішення від 28.04.2019 р. про відмову в призначені пенсії №49.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір позивачем сплачено в розмірі 768 грн., що підтверджується платіжним дорученням №0.0.1366679087.1 від 28.05.2019 р. (а. с. 4), який підлягає присудженню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е, Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Скасувати рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 28.04.2019 р. про відмову в призначені пенсії №49, яким відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

3. Зобов`язти Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) включити до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) періоди роботи у публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з листопада 2007 р. по грудень 2007 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р. з дати призначення пенсії, з урахуванням доходів та страхового стажу за період роботи у публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з листопада 2017 р. по грудень 2017 р., з січня 2008 р. по квітень 2008 р., з липня 2010 р. по грудень 2010 р., з вересня 2013 р. по січень 2014 р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е, Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768 грн.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич