Ухвала суду № 83067385, 16.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3295/19

У Х В А Л А

16 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Семко М.О. (за довіреністю),

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу №15-2558/13-19-СГ від 11.05.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-2558/13-19-СГ від 11.05.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Долинівської сільської ради Арцизького району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтований розмір 2,00 га.;

- судові витрати по справі покласти на відповідача.

Ухвалою судді від 05 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 18 червня 2019 року.

Ухвалою суду від 27 червня 2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

15 липня 2019 року від позивача надійшла заява про зміну предмету позову (вхід. №ЕП/5241/19), в якій позивач просить замінити одні позовні вимоги іншими, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з приводу систематичних відмов позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Долинівської сільської ради Арцизького району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтований розмір 2,00 га.

В судовому засідання 16 липня 2019 року позивач підтримав заяву про зміну предмету позову. Представник відповідача та третя особа щодо прийняття заяви та врахування її при розгляді справи не заперечували.

Третя особа в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши заяву позивача про зміну предмету позову, дослідивши зміст первісної позовної заяви, а також вислухавши думку сторін, суд вважає, що заява позивача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 3 статті 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право, серед іншого, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що підстава позову це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду, а предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Зміна підстав позову це зміну обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмету позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи та зі змісту наданої позивачем заяви про зміну предмету позову від 12 липня 2019 року, позивач просить змінити одночасно і предмет, і підстави позову, що не передбачено статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

У даному випадку суд вважає, що право позивача на доступ до суду може бути реалізоване шляхом подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до приписів частини другої статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Зазначені обставини, встановлені судом при розгляду заяви позивача про зміну предмету позову вказують на безпідставність та необґрунтованість такої заяви, у зв`язку з чим, суд вважає за необхідне повернути позивачеві заяву про зміну предмету та підстав позову.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 44, 47, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті заяви про зміну предмету позову (вхід. №ЕП/5241/19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов