Ухвала суду № 83067093, 16.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2491/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовом до управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач, УСЗН Кремінської РДА), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність УСЗН Кремінської РДА щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 допомоги одинокій матері з 01.08.2014 по 31.12.2017 на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати УСЗН Кремінської РДА здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги одинокій матері з 01.08.2014 по 31.12.2017 на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . та на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- визнати протиправною бездіяльність УСЗН Кремінської РДА щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2014 по 28.02.2018, в тому числі доплати до вищезазначеного розміру допомоги з 01.04.2015;

- зобов`язати УСЗН Кремінської РДА здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2014 по 28.02.2018, в тому числі доплати до вищезазначеного розміру допомоги з 01.04.2015.

Разом із позовною заявою від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій позивач просить суд визнати причини пропуску строку поважними, та поновити строк звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач має на утриманні трьох дітей - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом із дітьми перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації з 16 січня 2018 року та є внутрішньо переміщеними особами.

З січня 2018 року по теперішній час позивач неодноразово зверталася до різних державних органів щодо виплати заборгованості з серпня 2014 року по грудень 2017 року як одинокій матері на двох дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та як малозабезпеченій сім`ї з вересня 2014 року по 28 лютого 2018 року з трьома неповнолітніми дітьми ( ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 17.02.2004 року).

В усіх відповідях зазначалося, що для повернення коштів одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям з 2014 року не має законних підстав. Зокрема, востаннє про відмову у виплаті заборгованості відповідач повідомив в листі від 26.04.2019 № 1801.

Крім того, позивач зазначила, що не має юридичної освіти, не знає особливостей законодавства, та весь цей час сподівалася, що відповідач виплатить заборгованість, яка виникла з 2014 року по допомозі на одиноку матір та як на малозабезпечену сім`ю, оскільки в даному випадку УСЗН Кремінської районної державної адміністрації покликане захищати права та законні інтереси громадян у сфері соціального забезпеченім, а саме неповнолітніх дітей.

На підставі вищевикладеного позивач просила визнати причини пропуску строку звернення до суду за захистом прав та законних інтересів та поновити строк оскарження бездіяльності управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації (арк.спр. 13-14).

Ухвалою суду від 18.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, визначено вирішити питання щодо поновлення строку звернення до суду під час судового розгляду справи (арк.спр. 1-3).

Розглянувши заявлену заяву суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Оскільки позивач з січня 2018 року по теперішній час намагалась врегулювати зазначений спір в досудовому, надсилаючи звернення до різних державних інстанцій щодо виплати заборгованості з серпня 2014 року по грудень 2017 року, також враховуючи те, що позивач не має юридичної освіти, не знає особливостей законодавства, суд не має правових підстав для відмови в судовому захисті соціальних прав позивача та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 9, 44, 121, 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до У управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/2491/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська