Ухвала суду № 83040259, 16.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 липня 2019 року м. Київ № 640/5876/19

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_3, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Рада суддів України та Вища кваліфікаційна комісія суддів України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання відсутності повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_3 (далі також - Голова, член ВККС України ОСОБА_3, відповідач-1), члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_2 (далі також - член ВККС України ОСОБА_2, відповідач-2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Рада суддів України (далі також - РСУ, третя особа-1) та Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі також - ВККС України, третя особа-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною з 29 березня 2019 року бездіяльність відповідача-1 щодо неналежного здійснення повноважень з організації роботи та неналежного здійснення загального керівництва Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати з 29 березня 2019 року протиправними дії члена відповідача-2 щодо здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- визнати відсутність повноважень відповідача-2 з 29 березня 2019 року та зобов`язати ОСОБА_2 утриматись від здійснення повноважень члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Ухвалою суду від 18 квітня 2019 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись одноособово суддею Вовком П.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до рішення З`їзду суддів України від 24 вересня 2014 року ОСОБА_2 призначено на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Як вбачається з копії відповідного рішення, наявної в матеріалах справи, воно не містить в собі строку, на який призначено відповідача-2 та не визначає строку його повноважень.

Позивач просить суд в межах розгляду адміністративної справи № 640/5876/19 встановити строк повноважень члена ВККС України ОСОБА_2 , який на його думку складає 4 роки та мав завершуватись 29 березня 2019 року, а також правомірність належного здійснення повноважень з організації роботи і загального керівництва ВККС України.

Водночас, згідно даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року у справі № 640/2620/19 за позовом ОСОБА_1 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії України, члена Вищої кваліфікаційної комісії України ОСОБА_3, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_4, треті особи - Голова Державної судової адміністрації України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відсутність повноважень - в задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Під час розгляду справи № 640/2620/19 суд, зокрема, прийшов висновку, що в межах спірних правовідносин підлягають застосуванню норми п. 26 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII, яким визначено, що члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, обрані (призначені) на посади до набрання чинності цим Законом, продовжують виконувати свої повноваження до закінчення строку, на який їх обрано (призначено), тобто шість років з дати обрання (призначення).

У зв`язку із надходження апеляційної скарги, справу № 640/2620/19 було скеровано до Шостого апеляційного адміністративного суду, яка станом на 16 липня 2019 року до суду першої інстанції не поверталась.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням вказаних вище обставин, суд прийшов до висновку про неможливість розгляду адміністративної справи № 640/5876/19 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 640/2620/19, оскільки в межах адміністративної справи № 640/2620/19 висловлено позицію суду з приводу застосування положень п. 26 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII при вирішенні питання щодо наявності у членів ВККС України відповідних повноважень.

Вказані справи є пов`язаними між собою, а тому на підставі вимог статті 236 КАС України, суд приходить висновку про зупинення провадження у справі № 640/5876/19 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/2620/19.

Частиною 4 статті 236 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративний справі № 640/5876/19 за позовом ОСОБА_1 до Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_3, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Рада суддів України та Вища кваліфікаційна комісія суддів України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання відсутності повноважень - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/2620/19.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк