Ухвала суду № 83040169, 15.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 липня 2019 року м. Київ № 640/10456/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши без виклику учасників справи клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Дружківське рудоуправління" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНГИПС"до треті особи:Державної служби геології та надр України 1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Голден Клей", 2. Приватне акціонерне товариство "Дружківське рудоуправління", 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА", 4. Приватне акціонерне товариство "Компанія "Асоціація України", 5. Приватне акціонерне товариство "Харківський плитковий завод"провизнання протиправним та скасування рішення у формі Наказу № 556 від 16.11.2012 року та спеціального дозволу № 4320, виданого 07.02.2013 року,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНГИПС" звернулося з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Державної служби геології та надр України про надання Спеціального дозволу на користування надрами Торської ділянки вогнетривких глин ПрАТ "Дружківське рудоуправління", що викладено у формі Наказу №556 від 16.11.2012 року "Про надання спеціальних дозволів на користування надрами" з додатком 5, пункт 1 якого зазначає надання Спеціального дозволу на користування надрами ПрАТ "Дружківське рудоуправління" на Торську ділянку вогнетривких глин;

- визнання протиправним та скасування Спеціального дозволу №4320 на користування надрами, виданий Державною службою геології та надр України 07.02.2013 року ПрАТ "Дружківське рудоуправління".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Одночасно вказаною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено: Товариство з обмеженою відповідальністю "Голден Клей", Приватне акціонерне товариство "Дружківське рудоуправління", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО-СФЕРА", Приватне акціонерне товариство "Компанія "Асоціація України", Приватне акціонерне товариство "Харківський плитковий завод".

09 липня 2019 року представником Приватного акціонерного товариства "Дружківське рудоуправління" подано до суду клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, на думку представника Приватного акціонерного товариства "Дружківське рудоуправління", полягає в наступному, а саме:

- залученням до участі у справі кола третіх осіб на які може вплинути судове рішення, а саме: ТОВ «Голден Клей», ПрАТ «Дружківське рудоуправління», ТОВ «ЕКО-СФЕРА», ПРАТ «Компанія «Асоціація України», ПРАТ «Харківський плитковий завод»;

- наявність пов`язаних судових справ які випливають/впливають на спірні правовідносини;

- наявність рішення Верховного суду по справі №826/15935/15 за позовом ТОВ «Голден клей» до Державної служби геології та надр України з позовними вимогами аналогічними даній справі;

- висновків Верховного суду по справі №826/15935/15 за позовом ТОВ «Голден клей» до Державної служби геології та надр України, яким, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд дійшов висновку, що ПАТ «Дружківське рудоуправління» не набуває права користування надрами та земельною ділянкою, а лише отримує дозвіл на геологічне вивчення, а за таких обставин відсутні підстави для отримання згоди власників земельної ділянки для оформлення спеціального дозволу, у зв`язку з чим відсутня підстава для скасування пункту наказу та спеціального дозволу на користування надрами;

- пропущенням позивачем строків позовної давності;

- необхідністю встановлення наявності факту порушення прав позивача, тощо.

Розглянувши матеріали справи та вказане клопотання третьої особи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 257 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років".

У той же час, спірні правовідносини не відносяться до категорії справ, передбачених ч. 4 ст. 12 КАС України та надають суду право їх розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, а наведені представником ПАТ «Дружківське рудоуправління» доводи не є такими, які б вказували на існування обставин доцільності розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження.

Суд також звертає увагу, що відповідно до ч. 1- 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

За приписами ч. 5 та 7 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Стаття 261 КАС України встановлює наступні особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні.

Відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі;

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Суд зазначає, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ніяким чином не обмежує процесуальні права учасників справи, а свої пояснення та докази у справі учасники справи мають можливість надати до суду за правилами, встановленими КАС України.

Згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши клопотання представника третьої особи 1, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, тощо, беручи до уваги п. 20 ч. 1 ст. 4 та ч. 6 ст. 12 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа є справою незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають її розгляд в порядку загального позовного провадження, а тому у задоволенні зазначеного клопотання необхідно відмовити.

Керуючись статтями 12, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Приватному акціонерному товариству "Дружківське рудоуправління" в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко