Ухвала суду № 83039839, 15.07.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 липня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/504/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кіщук О.І.,

представника позивача Дубіцького А.В. ,

представника відповідачів Демеденко О . О .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-77" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними й скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Магістраль-77" звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними й скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Позивач, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за номерами: №1002437/39499002 від 27 листопада 2018 року, №1002433/39499002 від 27 листопада 2018 року, №1002434/39499002 від 27 листопада 2018 року, №1002435/39499002 від 27 листопада 2018 року, №1002436/39499002 від 27 листопада 2018 року, №1036339/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036341/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036340/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1004572/39499002 від 28 листопада 2018 року, №1063780/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063094/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063093/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063782/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063095/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063777/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063778/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063776/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063779/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063096/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063781/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 11 січня 2019 року;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні №49, 51, 54, 55, 56 від 31 жовтня 2018 року, №1 від 01 листопада 2018 року, №22 від 12 листопада 2018 року, №3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 від 01 листопада 2018 року та №12, 13 від 02 листопада 2018 року, №20 від 08 листопада 2018 року, №21 від 09 листопада 2018 року та №23 від 12 листопада 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження; встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

08 липня 2019 року до суду з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві надійшов відзив на позовну заяву.

У поданому відзиві Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, з-поміж іншого, зазначає, що оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації ПН/РК №1002433/39499002 від 27 листопада 2018 року; №1002437/39499002 від 27 листопада 2018 року; №1004572/39499002 від 28 листопада 2018 року; №1002436/394499002 від 27 листопада 2018 року; №1002434/3949002 від 27 листопада 2018 року; №1002435/39499002 від 27 листопада 2018 року, якими відмовлено в реєстрації ПН №1 від 01 листопада 2018; №49 від 31 жовтня 2018; №51 від 31 жовтня 2018; №54 від 31 жовтня 2018; №55 від 31 жовтня 2018; №56 від 31 жовтня 2018 підписані головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві Крупновою О.Ю.

Натомість рішення про відмову в реєстрації ПН/РК №1036339/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036340/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036341/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1063780/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063094/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063093/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063782/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063095/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063777/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063778/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063776/39499002 від 30 січня 2019 року,№1063779/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063096/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063781/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 11 січня 2019 року, підписані головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Загарюком М.В. , який на той час працював заступником начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області.

У зв`язку з цим в судовому засіданні 15 липня 2019 року представник позивача заявив клопотання про залучення Головне управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області як співвідповідача до участі у цій справі.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України щодо задоволення указаного клопотання не заперечував.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши думку осіб, які з`явились в судове засідання, та перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно пунктів 7 - 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, з наявних у справі матеріалів вбачається, що оскаржувані позивачем рішення №1002433/39499002 від 27 листопада 2018 року; №1002437/39499002 від 27 листопада 2018 року; №1004572/39499002 від 28 листопада 2018 року; №1002436/394499002 від 27 листопада 2018 року; №1002434/3949002 від 27 листопада 2018 року; №1002435/39499002 від 27 листопада 2018 року, підписані головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві Крупновою О.Ю.

Таким чином, належним відповідачем в указаній вище частині позовних вимог є Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві.

Водночас інші оскаржувані позивачем рішення (№1036339/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036340/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036341/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1063780/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063094/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063093/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063782/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063095/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063777/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063778/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063776/39499002 від 30 січня 2019 року,№1063779/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063096/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063781/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 11 січня 2019 року) підписані головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Загарюком М.В. , який на той час працював заступником начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області.

Указане визнавалось представниками сторін.

Враховуючи викладене, оскільки вказані вище оскаржувані позивачем рішення підписані посадовою особою Головного управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області, то суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення названого суб`єкта владних повноважень до участі у розгляді даної справи як співвідповідача.

Відтак, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Частиною сьомою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Керуючись статтями 48, 162, 163, 164, 223, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-77" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними й скасування рішень та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Залучити Головне управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області до участі у даній справі як співвідповідача щодо позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Магістраль-77" про визнання протиправними й скасування рішень №1036339/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036340/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1036341/39499002 від 27 грудня 2018 року, №1063780/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063094/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063093/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063782/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063095/39499002 від 29 січня 2019 року, №1063777/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063778/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063776/39499002 від 30 січня 2019 року,№1063779/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063096/39499002 від 30 січня 2019 року, №1063781/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 30 січня 2019 року, №1049023/39499002 від 11 січня 2019 року.

3. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу - Головному управлінню Державної фіскальної служби у Чернівецькій області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

4. У разі подання співвідповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу - Головному управлінню Державної фіскальної служби у Чернівецькій області дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Відкласти розгляд даної справи та призначити наступне судове засідання на 29 липня 2019 року на 10 год. 30 хв. Справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І. Судове засідання проводитиметься в режимі відеоконференції, забезпечення якої здійснюватиме Окружний адміністративний суд м. Києва (м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 16 липня 2019 року.

Суддя Лелюк О.П.