Ухвала суду № 83039751, 16.07.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3892/18

УХВАЛА

16 липня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав до суду заяву про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі №560/3892/18 від 05.07.2019, в якій, керуючись ст.249, ст.383 КАС України, просить: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 по справі №560/3892/18; 2) постановити окрему ухвалу і направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону відповідачем (арк. спр.95-96).

Згідно з ухвалами від 09.07.2019 суд призначив до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 та витребував докази (арк. спр.93, 106).

Вирішуючи заяву позивача, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 у справі №560/3892/18, повернуто особі, яка її подала (арк. спр.86).

Відтак, 14.02.2019 набрало законної сили рішення у справі №560/3892/18, в якій Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 13.12.2018 вирішив: 1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018; 2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року, згідно складеної 12 квітня 2018 року Управлінням служби безпеки України у Хмельницькій області довідки №224 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, згідно із постановою КМУ від 21.02.2018 №103, у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи із розміру 90% грошового забезпечення, з врахуванням проведених виплат (арк. спр. 68-71).

Згідно з листом Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області за №3824 від 10.07.2019 суд повідомлено, що 22.05.2019 на підставі заяви про примусове виконання стягувача ОСОБА_1 , державним виконавцем відкрито провадження №59188705 та зобов`язано боржника виконати рішення суду у спосіб та порядок встановлений рішенням суду протягом 10-ти робочих днів з моменту отримання постанови та направлено для відома та виконання за вихідним №2361 (реєстр рекомендованих відправлень №2901801390115 від 24.05.2019), що боржником було отримано 27.05.2019 о 16 год. 17 хв. 02.07.2019 за вихідним №02-14/640 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист-зауваження щодо виконання боржником рішення суду та вчасного надання відповіді на постанови про відкриття виконавчого провадження. Після надходження інформації від боржника, державним виконавцем будуть вжиті заходи передбачені статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з ч.4 ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Тобто, з аналізу вказаних норм права слід дійти висновку, що у боржника виникає обов`язок щодо невідкладного повідомлення державного виконавця про виконання рішення суду або про причини невиконання.

Однак після відкриття виконавчого провадження, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №59188705 від 22.05.2019, яку боржник отримав 27.05.2019, останній не повідомляє державного виконавця про виконання (повне чи часткове) або невиконання виконавчого листа №560/3892/18, який виданий 15.04.2019, чим порушує Закон України "Про виконавче провадження".

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №1580/0-8 від 21.06.2019, який позивач отримав 02.07.2019 (арк. спр. 102), ОСОБА_1 повідомлено, що у березні 2019 року на його рахунок в АТ "Державний ощадний банк України", було зараховано пенсію: 13343,14 гривень на виконання рішення суду; 1318,15 гривень на виконання рішення суду, як доплату за період з 14.02.2019 по 28.02.2019. Інформація щодо виконання рішень суду, які набрали законної сили з 01.01.2019 року, головним управлінням до Пенсійного фонду України не надавалась, тому надати докази подання до Пенсійного фонду України інформації щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 по справі №560/3892/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019, а також інформацію про дату направлення до комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду та реєстраційний номер внесення рішення суду у реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, немає можливості (арк. спр.103-104)

На виконання ухвали суду, відповідач листом за №17820/08 від 12.07.2019 надав копії перерахунку пенсії та розрахунків на доплату пенсії за пенсійною справою №1241 на виконання рішення суду від 13.12.2018, і повідомив: "На даний час інформація щодо виконання рішень суду, які набрали законної сили з 01.01.2019 року, головним управлінням до Пенсійного фонду України на надавалась, тому надати докази подання до Пенсійного фонду України інформації щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.12.2018 по справі №560/3892/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019, а також інформацію про дату направлення до комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду та реєстраційний номер внесення рішення суду у реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, немає можливості".

Постановою КМ України від 22.08.2018, № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" затверджено "Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" (далі - Порядок від 22.08.2018 №649), який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з п.5 Порядку від 22.08.2018 №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з п.6, 10, 11 Порядку від 22.08.2018 №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Таким чином, відповідач (боржник) з метою виконання судового рішення в частині виплати коштів зобов`язаний вжити заходів, визначених п.5 Порядку № 649, що ним не зроблено.

Відповідно до частин 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, суд встановив, що відповідач - боржник не виконує рішення суду від 13 грудня 2018 року, яке набрало законної сили 14.02.2019, адже порушує Порядок від 22.08.2018 № 649, права позивача - стягувача, і Закон України "Про виконавче провадження" та КАС України щодо виконання судового рішення у справі №560/3892/18, тому є підстави для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Заява ОСОБА_1 задовольняється частково, так як суд вважає безпідставним направляти окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке є боржником, який порушує сам законодавство, що встановлено судом, тому цю ухвалу направляє Пенсійному фонду України.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 05.07.2019, про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністартивного суду у справі №560/3892/18 від 13.12.2018, про що постановити окрему ухвалу.

Направити цю окрему ухвалу сторонам і Пенсійному фонду України для вжиття відповідних заходів щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3892/18 від 13.12.2018, і усунення порушень закону та прав позивача - стягувача ОСОБА_1 , результат чого потрібно письмово повідомити суду протягом тридцяти календарних днів з дня винесення ухвали.

В решті вимог заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 16 липня 2019 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович