Ухвала суду № 83039532, 16.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2019 р. Справа № 520/6949/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Миру, 1 , с. Котляри, Харківський район, Харківська область,62441, код ЄДРПОУ21333853) про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області по ненаданню відповіді по суті заяви та залишення заяви без розгляду;

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області по порушення права ОСОБА_1 отримати обґрунтовану відповідь по суті заяви щодо виділення робочого місця для прийому громадян

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Приписами ч. 2 ст. 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оскільки матеріали справи містять позовну заяву на 1 аркуші.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Як встановлено підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривні.

Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимоги немайнового характеру, а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 768,40 грн.

До позовної заяви доказів сплати судового збору позивачем не надано.

При цьому, Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4 просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 7. ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", ст. 36 Конституції України.

Суд дослідивши клопотання Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, зазначає наступне.

В редакції Закону України "Про судових збір", що діє на даний час, зазначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб( п. 7. ч. 1 ст. 5 Закону).

Як встановлено судом, ОСОБА_4 звернувся до суду з даним позовом як Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист", а не громадянин.

Статтею 36 Конституції України визначено право громадян України на свободу об`єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, відтак посилання на вказану норму, як на підставу для звільнення від сплати судового збору, є необґрунтованим.

Таким чином, наведені позивачем обставини щодо звільнення від сплати судового збору суд вважає безпідставними, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Згідно з ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача, оскільки позивачем у справі є Голова Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

При цьому позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (ч. 4 ст. 169 КАС України).

Згідно ст. 131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами - довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Документів на підтвердження повноважень ОСОБА_4 для звернення до суду з даним позовом матеріали справи не містять.

Також в позовній заяві зазначається ( п.11, ч. 5. ст. 160 КАС України) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суддею зі змісту позову встановлено, що позивачем, в порушення приписів ст.160 КАС України не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 34318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд", докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод, інтересів позивача; документи, що підтверджують повноваження ОСОБА_4 для звернення до суду з даним позовом; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Голови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заявуГолови Харківської обласної громадської організації "Наука, освіта та правозахист" ОСОБА_4, який діє в інтересах та захисту прав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області (вул. Миру, 1 , с. Котляри, Харківський район, Харківська область,62441, код ЄДРПОУ21333853) про визнання дій неправомірними - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.М. Тітов