Рішення № 83039327, 16.07.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2019 р. справа № 480/2160/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" про стягнення штрафу в сумі 17000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем не було виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, на підставі чого позивачем винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних папері на суму 17 000 грн. Дана постанова відповідачем не оскаржувалася, штраф у добровільному порядку не сплачений.

08.07.2019 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та зазначає, що адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до відповідача про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. на підставі постанови № 53-СХ-4-Е від 06.03.2019 подано передчасно, до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

Ухвалою суду від 18.06.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 16.07.2019 суд відмовив у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі рішення НКЦПФР від 14.07.2017 року № 556, у відношенні Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 08.02.2018 № 23-СХ-4-Е, відповідно до якого Приватне акціонерне товариство "Україна-Райз" повинно було у термін до 30.04.2018 (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери, викладені у цьому розпорядженні, а саме розкрити особливу інформацію згідно х вимогами "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" та письмово проінформувати НКЦПФР у Східному регіоні про стан виконання цього розпорядження не пізніше 30.04.2018 (включно) з наданням підтверджуючих документів (а.с. 8).

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у зв`язку з чим 22.01.2019 уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів вих. №23/07/1499, яка направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (а.с. 9-10).

06.02.2019 у відношенні ПАТ "Україна-Райз" складено акт № 53-СХ-4-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що товариство не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 08.02.2018 № 23-СХ-4-Е (а.с. 11).

Також уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 11.02.2019, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ "Україна-Райз" призначено на 06.03.2019 (а.с. 12).

Вказаний акт та постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом, про що свідчить реєстр рекомендованих листів (а.с. 13).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 06.02.2019 № 53-СХ-4-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ПАТ "Україна-Райз" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с. 14).

Зазначену постанову позивачем направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується списком № 4 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (а.с. 16).

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.04.2019 виправлено описку в постанові про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та пункт 1 резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: "За порушення чинного законодавства України, а саме: за несвоєчасне виконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосувати до Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. Датою винесення даної постанови вважати 6 березня 2019 року" (а.с.17).

Дана постанова була направлена на адресу приватного акціонерного товариства "Україна-Райз", що підтверджується копією списку згрупованих поштових відправлень (а.с.18).

Згідно даних сервісу відстеження офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" щодо ідентифікатору внутрішнього поштового відправлення № 6102227514450 міститься запис від 09.03.2019 - відправлення вручено особисто.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

За приписами ч. 10, 14 ст. 8 вказаного Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п`яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 2-5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п`яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2019 № 53-СХ-4-Е направлена відповідачу, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази та станом на момент розгляду справи доказів оскарження даної постанови та доказів сплати штрафу у розмірі 17000грн. відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача до Державного бюджету України штраф в розмірі 17000грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Україна-Райз" (Сумська область, Роменський район, с. Коржі, вул. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 03779805) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) до Державного бюджету України, на рахунок 31118106018303 , відкритий в управлінні Державної казначейської служби України, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», код отримувача 37929744.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар