Ухвала суду № 83038791, 16.07.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 липня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1509/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кармазиної Т.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача по справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Кіровоградської обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення (25022, м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 38, ЄДРПОУ: 03197612)

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- скасувати протокол комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №9 від 17.04.2019 р.;

- зобов`язати комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановити і підтвердити йому статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС .

Представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про заміну неналежного відповідача Департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації на належного - Кіровоградську обласну державну адміністрацію, а також заяву про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження.

Позивач в судове засідання не з`явився, подавши клопотання про розгляд справи 16.07.2019 в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст.194, ч.4 ст.229 КАС України розгляд клопотання здійснено у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріли позовної заяви, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Кіровоградської ОДА №628-р від 31.08.2018 року утворено обласну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до Положення про обласну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської ОДА №629-р від 31.08.2018 року, Комісія є постійно діючим колегіальним органом, що розглядає питання про визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення.

Таким чином, наразі саме до повноважень цієї Комісії належить розгляд спірних питань щодо встановлення (підтвердження) статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До того ж, оскаржуване рішення прийнято обласною комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що рішення прийнято Комісією, яка створена розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації, а також неявку позивача, який не надав згоди на зміну відповідачу, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останніх до участі у справі в якості співвідповідачів. Таким чином, в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача на належного - відмовити.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Залучення співвідповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Крім того, позивачем при зверненні до суду також було заявлено клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Вільшанського районного суду Кіровоградської області.

Ухвалою судді від 24.06.2019 клопотання позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

З метою забезпечення гарантованих статтею 44 КАС України прав учасників справи, суд вважає за необхідне зобов`язати Вільшанський районний суд Кіровоградської області забезпечити проведення судового засіданні в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Залучити до участі у справі співвідповідачів - Кіровоградську обласну державну адміністрацію (25006, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1, ЄДРПОУ 00022543), Обласну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (25006, м. Кропивницький, пл. Героїв Майдану, 1).

Розгляд справи відкласти до 10:00 год. 20 серпня 2019 року.

Зобов`язати Вільшанський районний суд Кіровоградської області забезпечити проведення судового засіданні, призначеного на 20 серпня 2019 року о 10:00 годині, в режимі відеоконференції за участю позивача - ОСОБА_1 .

Зобов`язати позивача, у разі неможливості прибути для участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції до Вільшанського районного суду Кіровоградської області, прибути до Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, в зал судового засідання №6, 20 серпня 2019 року о 10:00 годині.

У судове засідання викликати учасників справи.

Зобов`язати відповідачів, як суб`єктів владних повноважень, у разі заперечення проти позову подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, належним чином завірені копії усіх матеріалів, які були покладені в основу оскаржуваного рішення, або обґрунтування того, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Запропонувати відповідачам подати до суду, протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Роз`яснити відповідачам, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати відповідачам, у разі отримання відповіді позивача на відзив, протягом трьох днів від дня його отримання подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтями 163, 261 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи, до Вільшанського районного суду Кіровоградської області.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина