Ухвала суду № 83038040, 16.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 липня 2019 року Справа №160/4610/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін та залучення третьої особи в адміністративній справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

21.05.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області протиправними в частині додання до змісту витягу від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого на запит Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради примітки: «Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017 року»;

- визнати недійсним витяг від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, наданого на запит Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю фірми «КВАРТАЛ» було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви.

05.06.2019 року на виконання вищевказаної ухвали позивачем надано до суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позовні вимоги викладені у такій редакції:

- визнати дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області протиправними в частині додання до змісту витягу від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого на запит Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради примітки: «Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017 року»;

- визнати протиправним і скасувати витяг від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, наданого на запит Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпропетровської міської ради.

До суду від позивача також надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2019 товариству з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ» поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок; відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано від відповідача додаткові докази у справі.

02.07.2019 від відповідача до суду надійшли додаткові докази на виконання вищенаведеної ухвали.

15.07.2019 від представника відповідача на офіційну електронну адресу суду надійшло клопотання від 12.07.2019 №б/н, у якій позивач просить суд у зв`язку із складністю справи розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, а також залучити Дніпровську міську раду у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В обґрунтування колотіння в частині залучення 3-ї особи заявником вказано, що плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до ПК України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме: Дніпровської міської ради. Орендна плата за землю надходить до місцевих бюджетів, а саме: до Дніпровської міської ради. Всі питання безпосередньо стосуються інтересів Дніпровської міської ради та зачіпають її права. Крім цього, заявником повідомлено, що у зв`язку з наведеними обставинами не має можливості вчасно надати запитувані копії документів та відзив по справі.

Вирішуючи клопотання позивача про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін та залучення третьої особи в адміністративній справі, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Суд зазначає, що предметом розгляду справи є правомірність дій відповідача протиправними в частині додання до змісту витягу від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07) з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданого на запит Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради примітки: «Грошова оцінка земельної ділянки визначена станом на 01.01.2017 року», а також витягу від 12.06.2018 року (вих.№219/110618/03-07).

За приписами частини 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 1 та 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Суд звертає увагу, що заявлений до розгляду спір не віднесено до справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження та не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (частина 6 статті 12 та частина 4 статті 257 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування у справі та складність справи суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку загального провадження, у зв`язку з чим клопотання позивача в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Водночас, згідно з приписами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 вказаної статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Пунктом 8.3 статті 8 Податкового кодексу України (далі – ПК України) визначено, що до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, у межах їх повноважень і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно з підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України до місцевих податків належать податок на майно.

Відповідно до положень пункту 10.2-1 вказаної статті місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю, крім земельного податку за лісові землі).

Пунктом 265.1статті 265 ПК України встановлено, що податок на майно складається зокрема, з плати за землю.

З приписами пункту 19 частини 1 статті 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належить податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити останню як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 12, 44, 49, 179, 248, 257, 259, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін та залучення третьої особи в адміністративній справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок – задовольнити.

Залучити Дніпровську міську раду (код ЄДРПОУ 26510514; місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд.75) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Встановити третій особі 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання до суду пояснень щодо позову або відзиву, які мають відповідати вимогам, встановленим статтею 165 КАС України.

Подальший розгляд адміністративної справи №160/4610/19 за адміністративним позовом в адміністративній справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КВАРТАЛ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Дніпровська міська рада про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче судове засідання призначити 01 серпня 2019 року о 10:40 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №1.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно