Постанова № 8303346, 10.02.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-272 /2010 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області

в складі головуючої – судді Охрімчук І.Г.

секретаря с/з ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними дії, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку та моральної шкоди

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача по не виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності із Законом України «Про допомогу сім’ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» , стягнути з нього на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку за період з грудня 2008 року по 01.02.2010 року в сумі 6 010.16 грн., 552.41 грн. індексації та 11.35 грн. компенсації у зв’язку з не нарахуванням та не виплатою індексації та стягнути 1500 грн. моральної шкоди. Вона зазначає, що має на утриманні дитину віком до 3-х років, перебуває на обліку у відповідача де отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку і має право на зазначені пільги.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просить суд задовольнити його у повному обсязі мотивуючи тим, що він звертався до відповідача із письмовими заявами з приводу нарахування та виплати допомоги не в повному розмірі, але їм було безпідставно відмовлено. Допомога повинна виплачуватись в розмірі одного прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, у разі знецінення грошових доходів населення, повинна нараховуватись індексація, в тому числі і на допомогу по догляду за дитиною. Відповідач вчиняє не правомірні дії, стосовно не виплати допомоги у розмірі встановленому законом, чим порушує право позивачки на соціальний захист як особи, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років та заподіяв їй моральну шкоду в сумі 1500 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але надіслав заперечення стосовно позову, в якому просить розглянути справу без його участі.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка є матір’ю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до свідоцтва про народження дитини. Позивачка перебуває на обліку у відповідача, є працюючою, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до трьох років та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку, згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» , що стверджується наказом про надання відпустки, довідками відповідача про розмір фактично отриманої допомоги. За розрахунками позивачки, в порушення вимогам вище згаданих законів, їй не доплачено 6 010.16 грн. допомоги за період з грудня 2008 року по 01.02.2010 року, що стверджується розрахунком наданим позивачкою, який судом перевірено та встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру прожиткового мінімуму встановленого в Україні, яка була на протязі зазначеного періоду та відповідно до розміру допомоги встановленої законом. Дитина позивачки перебуває на диспансерному обліку в Олевській ЦРЛ Житомирської області, відповідно до довідки медичної установи.

Дослідивши та оцінивши докази по справі суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до якого слідує, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку має надаватись у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років.

В даному випадку відповідач неправомірно обмежував позивачку у її правах на отримання допомоги в розмірі зазначеному в ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» чим порушив її право на соціальний захист як особи, що має тимчасову втрату працездатності та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, тому суд прийшов до висновку про задоволення позову в цій частині та стягнення допомоги в розмірі 6 010.16 грн.

Крім того відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» слідує, що суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне страхування підлягають індексації згідно Порядку її проведення, який затверджений постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, тому суд прийшов до висновку, що до стягнення підлягає 552.41 грн. індексації у зв’язку із знеціненням грошових доходів населення відповідно до розрахунку позивача в якому зазначено розмір інфляції, індекс споживчих цін, приріст індексу споживчих цін та прожитковий мінімум, необхідний для обчислення суми індексації.

Відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати» до стягнення підлягає 11.35 грн. компенсації, так як відповідно до ст. 2 зазначеного Закону слідує, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру. Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Крім того суд прийшов до висновку, що позов в частині зобов’язання УПСЗН Олевської РДА провести перерахунок допомоги та в подальшому виплачувати допомогу у розмірі передбаченому Законом не може бути задоволено, оскільки не можливо передбачити в майбутньому виникнення спірних правовідносин, що є підставою для звернення до суду.

Суд також прийшов до висновку, що не може бути задоволена вимога позивачки про стягнення 1500 грн. моральної шкоди, так як стягнення моральної шкоди з правовідносин, які виникають з приводу порушення права на соціальний захист осіб, що мають тимчасову втрату працездатності у зв’язку з перебуванням у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, не передбачено законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 160, 161 КАС України, ст. ст. 22 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням»

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними дії, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку та моральної шкоди – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_3 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності із ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” – протиправними .

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку: 35413056002310 код 03192610 МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки вул. Зарічної 05 м. Олевська Житомирської області 6 010.16 грн., недоплаченої допомоги по догляду за дитиною віком до трьох років, 552.41 грн. індексації у зв’язку з порушенням термінів виплати допомоги та 11.35 грн. компенсації у зв’язку з не нарахуванням та невиплатою індексації на допомогу, всього 6 573.92 грн.

В частині позову, щодо зобов’язання УПСЗН Олевської РДА провести перерахунок допомоги та в подальшому виплачувати допомогу у розмірі передбаченому Законом та в частині позову про стягнення моральної шкоди ОСОБА_3 - відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з розрахункового рахунку: 35413056002310 код 03192610 МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 69.14 грн. судового збору.

ОСОБА_3 від сплати судового збору звільнена відповідно до п.18 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито”.

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана позивачем протягом десяти днів з дня після складання постанови суду у повному обсязі, тобто з 16 лютого 210 року, відповідачем з дня отримання копії постанови суду.

Суддя :