Постанова № 8303095, 28.12.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2- а-1578/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2009 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати до пенсії як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 5504,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та 34185,40 грн. доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення з тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Також позивач просить звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з відповідача допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Позивач, згідно поданої письмової заяви, просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

Встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії. Територія, на якій проживає позивач, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією паспорту, довідкою міської ради, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач є непрацюючим пенсіонером за віком і отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення в Олевському районі допомогу в розмірі 1,60 гривень та доплату в розмірі 5,20 гривень відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідкою відповідача, довідкою УПФ України в Олевському районі.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування, у зоні посиленого радіологічного контролю – 30 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата непрацюючим пенсіонерам в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплати допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов в частині стягнення допомоги передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах річного терміну з 01 жовтня 2008 року по 01 жовтня 2009 року в сумі 2163,30 грн., тобто 545 х 2 х 30% + 605 х 4 х 30 % + 625 х 3 х 30 % + 630 х 3 х 30 % = 2182,50 грн. – 19,20 грн. отриманих коштів = 2163,30 грн., оскільки позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 14 жовтня 2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Крім того, вважаю, що до стягнення підлягає доплата до пенсії , передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як непрацюючому пенсіонеру на території радіоактивного забруднення з 01 жовтня 2008 року по 01 листопада 2009 року в сумі 7857,40 грн., а саме : 545х2 + 605х4 + 625х3 + 630х3 + 650х1 = 7925,00 грн. – 67,60 грн. отриманих коштів = 7857,40 грн. , а не 34185,40 грн. як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Враховуючи те, що позовна вимога стосовно звернення до негайного виконання постанови суду в частині стягнення з відповідача допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення , немотивована та необґрунтована позивачем , то в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), Рішенням Конституційного суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України ,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 Миколайовича до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати до пенсії як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 2163 ,30 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області 7857,40 грн. доплати до пенсії як особі , яка проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 51 грн. в прибуток держави та з рахунку №35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області 78,57 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнений від сплати державного мита на підставі п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: