Ухвала суду № 82997583, 11.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/39

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 липня 2019 року м. Київ № 640/18927/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про залучення у якості співвідповідача державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації» ОСОБА_23 у адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1

до державного реєстратора комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_23,

комунального підприємства «Центр державної реєстрації»,

Міністерства юстиції України

треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ,

про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 із позовною заявою до державного реєстратора комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_23 (надалі - відповідач 1), адреса: 02100, м. Київ, вул. Бажова, 9, офіс 8, комунального підприємства «Центр державної реєстрації» (надалі - відповідач 2), адреса: 02100, м. Київ, вул. Бажова, будинок 9, офіс 8, Міністерства юстиції України (надалі - відповідач 3), адреса: 01001 м. Київ, вул. Городецького, 13, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_4 (надалі - третя особа 1), адреса: АДРЕСА_3 , ОСОБА_2 (надалі - третя особа 2), адреса: АДРЕСА_4 , ОСОБА_5 (надалі - третя особа 3), адреса: АДРЕСА_7 , ОСОБА_3 (надалі - третя особа 4), адреса: АДРЕСА_9 , ОСОБА_6 (надалі - третя особа 5, адреса: АДРЕСА_10 ), ОСОБА_7 (надалі - третя особа 6, адреса: АДРЕСА_12 ), ОСОБА_8 (надалі - третя особа 7, адреса: АДРЕСА_13 ), ОСОБА_9 (надалі - третя особа 8, адреса: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_22 (надалі - третя особа 9, адреса: АДРЕСА_19 ), ОСОБА_11 (надалі - третя особа 10, адреса: АДРЕСА_20 ), ОСОБА_12 (надалі - третя особа 11, адреса: АДРЕСА_21 ), ОСОБА_13 (надалі - третя особа 12, адреса: АДРЕСА_22 ), ОСОБА_14 (надалі - третя особа 13, адреса: АДРЕСА_6), ОСОБА_15 (надалі - третя особа 14, адреса: АДРЕСА_24 ), ОСОБА_9 (надалі - третя особа 15, адреса: АДРЕСА_8 ), ОСОБА_16 (надалі - третя особа 16, адреса: АДРЕСА_27 ), ОСОБА_17 (надалі - третя особа 17, адреса: АДРЕСА_28 ), ОСОБА_18 (надалі - третя особа 18, адреса: АДРЕСА_30 ), ОСОБА_19 (надалі - третя особа 19, адреса: АДРЕСА_31 ), ОСОБА_20 (надалі - третя особа 20, адреса: АДРЕСА_11 ), ОСОБА_21 (надалі - третя особа 21, адреса: АДРЕСА_35 ), у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 21.06.2018 за №10701100010024389 про перебування Верховного Суду України (код ЄДРПОУ 00019034) в процесі припинення з 21.06.2018;

- скасувати реєстраційну дію №10701100010024389 - запис в Єдиному державному реєстрі, вчинений 21.06.2018 відповідачем про перебування Верховного Суду України (код ЄДРПОУ 00019034) в процесі припинення з 21.06.2018.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 21.12.2018.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2018 залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 . Підготовче засідання відкладено на 05 лютого 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.02.2019 залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 та витребувано у комунального підприємства "Центр державної реєстрації" додаткові докази.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.09.2019 залучено до участі у справі у якості співвідповідачів - комунальне підприємство «Центр державної реєстрації» та Міністерство юстиції України, а також витребувано додаткові докази та інформацію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2019 поновлено строк Міністерству юстиції України для подання відзиву на позовну заяву у справі 640/18927/18. та продовжено його для подання до суду доказів, витребуваних п.10-12 резолютивної частини ухвали Окружного адміністративного суду міста Києві 640/18927/18 від 01.03.2019.

10 липня 2019 року позивачем через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача - державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації» ОСОБА_23

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначила, що ОСОБА_23 , звільнившись з комунального підприємства «Центр державної реєстрації», залишається суб`єктом владних повноважень, рішення та дії якого оскаржуються в даній адміністративній справі, а враховуючи статус державного реєстратора та те, що остання продовжує здійснювати від імені держави державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців в комунальному підприємстві «Центр правової допомоги та реєстрації», за твердженнями позивача, останню слід залучити до участі у справі у якості співвідповідача, як державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації».

Дослідивши матеріали справи, які мають значення для правильного вирішення питання щодо доцільності залучення до участі у справі у якості співвідповідача державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації» ОСОБА_23, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено предметом позову є протиправністю рішень, дій та бездіяльності ОСОБА_23 , як державного реєстратора комунального підприємства «Центр державної реєстрації».

У відповідності до пункту 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - державний реєстратор) - особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації, нотаріус.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» передбачено, що державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.

У відповідності до пункту 5 розділу І Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердження наказом Міністерства юстиції України 9 лютого 2016 року (далі - Порядок № 359/5) державна реєстрація проводиться суб`єктом державної реєстрації в межах повноважень. Державна реєстрація припинення юридичної особи шляхом її ліквідації за спрощеною процедурою проводиться державним реєстратором суб`єкта державної реєстрації, уповноваженого на зберігання реєстраційної справи такої юридичної особи в паперовій формі.

Пунктом 2 розділу І Порядку № 359/5 передбачено, що уповноважена особа суб`єкта державної реєстрації - посадова особа чи особа, яка перебуває у трудових відносинах із суб`єктом державної реєстрації, що відповідно до законодавства отримала ідентифікатор доступу до Єдиного державного реєстру виключно для цілей прийняття та повернення документів для державної реєстрації, а у випадку державної реєстрації громадських формувань, символіки громадських формувань у випадках, передбачених законами, - посадова особа Міністерства юстиції України та його територіальних органів в межах повноважень, визначених Законом.

Суд зазначає, що вчиняючи оскаржувану реєстраційну дію ОСОБА_23 діяла як державний реєстратор суб`єкта державної реєстрації уповноваженої особи - комунального підприємства «Центр державної реєстрації».

Вищевикладені обставини дозволяють суду дійти висновку про те, що ОСОБА_23 здійснила оскаржувану державну реєстрацію, як особа, яка перебуває у трудових відносинах із комунальним підприємством «Центр державної реєстрації», а не під час перебування у трудових відносинах з комунальним підприємством «Центр правової допомоги та реєстрації», що свідчить про те, що ОСОБА_23 , як державним реєстратором комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації» не вчинялись будь-які дії та не виносились відповідні рішення, які остання оскаржує в межах даного предмета спору.

Враховуючи те, що позивачем не доведено, а судом не встановлено підстав для залучення до участі у справі у якості співвідповідача ОСОБА_23 , як державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації», а також з урахуванням того, що до останньої, як до державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації», не пред`явлено будь-яких позовних вимог, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявленого клопотання та відсутність правових підстав для його задоволення.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 44, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі у якості співвідповідача - державного реєстратора комунального підприємства «Центр правової допомоги та реєстрації» ОСОБА_23 залишити без задоволення.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова