Рішення № 82991963, 21.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2019 року Справа № 200/4671/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.04.2019 року з Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська за підсудністю надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить, з урахуванням уточненого позову, визнати протиправними дії щодо призначення пенсії за віком із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18.01.2018 року у справі № 200/17763/17 зобов`язано провести розрахуное пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до заяви від 15.09.2017 року з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують зверненню за пенсією 2014, 2015, 2016 роки. Листом від 11.03.2019 року №1457/П-09 відповідач повідомив, що рішення суду було виконано належним чином, але одночасно було проведено перерахунок пенсії із зменшенням величини оцінки одного року страхового стажу на 35% та зменшення індивідуального коефіцієнту страхового стажу з 0,55238 до 0,40917 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», без посилання на конкретну його норму. Здійснений відповідачем після виконання рішення суду перерахунок пенсії грубо порушує права позивача як пенсіонера і громадянина, суперечить духу та меті рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 18.01.2018 року по справі №200/17763/17 та фактично нівелюючи його.

Відповідач проти позову заперечує. Зазначає, що при розрахунку пенсії позивача при виконанні рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18.01.2018 року по справі № 200/17763/17 відповідно до заяви позивача від 15.09.2017 року до 01.10.2017 застосовувався індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становив 0,55238. З 01.10.2017 року відповідно до Закону України № 2148 від 03.10.2017 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", обчислення коефіцієнта страхового здійснюється із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. З урахуванням внесеним Законом № 2148-VIII змін до ст. 25 Закону України № 1058-ІV з 01.10.2017 року коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою Кс-коефіціент страхового стажу, См-сума місяців страхового стажу, Вс- визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Тому на підставі зазначеної норми позивачу було перераховано пенсію із застосуванням нового показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем 23.05.2019 року отримано копію ухвали суду про відкриття спрощеного позовного провадження в даній адміністративній справі та копію позову разом із копіями доданих до нього документів.

08.05.2019 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно матеріалів пенсійної справи у 2006 році ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

15.09.2017 року, у зв`язку із досягненням пенсійного віку ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням від 04.10.2017 року № 810831 відповідач здійснив перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для розрахунку пенсії був використаний заробіток за період з 01.07.2000 року по 31.07.2017 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Не погоджуючись із зазначеним нарахуванням пенсії, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18.01.2018 року по справі № 200/17763/17 визнано неправомірними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі та заступника начальника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі ОСОБА_2 щодо застосування для розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. та незастосування для розрахунку пенсії показників щомісячного заробітку, зазначеного в «індивідуальних відомостях персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України»; скасовано розпорядження Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 04 жовтня 2017 року № 810831; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі провести розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до заяви від 15 вересня 2017 року з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за пенсією 2014, 2015 та 2016 роки.

Зазначене рішення набрало законної сили 13.03.2018 року.

На підставі зазначеного рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розраховано пенсію позивача відповідно до заяви від 15.09.2017 року з використанням для розрахунку показників середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за пенсією 2014, 2015, 2016 роки.

Відповідно до розпорядження № 810831від 14.03.2018 року пенсію за віком позивачу розраховано із застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1,35%, внаслідок чого індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії склав 0,54788. Розмір призначеної позивачу пенсії за віком становив - 6649,36 грн.

16.03.2018 року позивачу здійснено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1 %, внаслідок чого індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії склав 0,40583, що підтверджується розпорядженням № 810831 від 16.03.2018 року.

В результаті застосування відповідачем коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1%, замість 1,35%, розмір призначеної позивачу пенсії за віком склав 6649,36 грн., тобто розмір пенсії позивача не зменшився.

Не погоджуючись із застосуванням даного коефіцієнту оцінки трудового стажу при призначені пенсії за віком, позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявами про перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту у розмірі 1,35 %.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листами від 11.03.2019 року № 1457/П-09 , від 06.03.2019 року № 2997/П-А, від 27.02.2019 року № 1280/П-09 від 19.02.2019 року № 784/П-09 від 19.02.2019 року № 784/П-09, від 24.01.2019 року № 489/П-07 від 27.12.2018 року № П19260-18 від 17.12.2018 року № П19047-18/УКЦ від 13.12.2018 року № П 18523-18, від 21.1.12018 року № П17548-18 повідомляло позивачу, що застосування коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1% відповідає вимогам чинного законодавства, а Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18.01.2018 року по справі № 200/17763/17 виконано в повному обсязі.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV,) та іншими законами України.

Відповідно до статті 4 Закону № 1058-IV, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Для обчислення розміру пенсії позивача до 01.10.2017 року відповідно до статті 25 Закону 1058-IV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) враховано коефіцієнт страхового стажу, який визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» від 03.10.2017 №2148-VІІІ, який набрав чинності з 01.10.2017 року, до частини першої статті 25 Закону були внесені зміни та визначено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

З урахуванням внесених Законом №2148-VIII змін до статті 25 Закону 1058-IV з 01.01.2017 року коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим ч. 3 ст. 24 цього Закону, - 0,85.

Також, Законом №2148 Прикінцеві положення Закону №1058-IV доповнено пунктом 43, яким передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Встановлені обставини справи свідчать, що позивачу з 01.10.2017 року перерахунок пенсії згідно п. 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» був проведений із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Як вбачається з матеріалів справи, на підстав рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18.01.2018 року по справі № 200/17763/17, 14.03.2018 року, позивачу було здійснено перерахунок призначеної пенсії із застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1,35%, внаслідок чого індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії склав 0,54788.

Також, перерахунок пенсії позивача здійснено 16.03.2018 року із застосуванням коефіцієнту оцінки трудового стажу у розмірі 1 %, внаслідок чого індивідуальний коефіцієнт страхового стажу для обчислення пенсії склав 0,40583.

Пунктом 43 Прикінцевих положень Закону №1058-IV визначені особливості перерахунку пенсій з 01.10.2017 року, тому саме вказана норма є спеціальною і підлягає застосуванню незалежно від норм статті 42 Закону №1058-IV.

Оскільки умови перерахунку пенсій з 01.10.2017 року, призначених відповідно до Закону №1058-IV, врегульовано пунктом 43 Прикінцевих положень Закону №1058, відповідач правомірно застосував при перерахунку пенсії позивача величину оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

Відтак, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 43 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, тому перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є правомірним.

Під час перерахунку пенсії позивача з 01.10.2017 року розмір фактичного заробітку позивача не переглядався, показник коефіцієнту заробітної плати не змінювався, а відбулось врахування інших показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

В силу вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України , предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнати протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49123, код ЄДРПОУ 21910427) про визнати протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 21 червня 2019 року.

Суддя С.І. Озерянська