Ухвала суду № 82976241, 12.07.2019, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 194/742/19

Номер провадження 1-кс/194/429/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2019 року м. Тернівка Слідчий суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколова Ю.І., за участю секретаря судового засідання Коркіної Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Ніколайчука В.А. про призначення експертизи,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тернівського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Ніколайчук В.А. звернувся до суду з клопотанням про призначення експертизи.

Своє клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 42019041880000043 від 02 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 01 квітня 2019 року до Павлоградської місцевої прокуратури надійшло інформування о/у МРВ №7 УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України Осадчого А.О., про те, що посадові особи відділу освіти Тернівської міської ради, під час виконання у 2018 році договорів про закупівлю товарів за бюджетні кошти, предметом яких є мультимедійне обладнання (ноутбуки, проектори), діючи всупереч економічним інтересам територіальної громади м. Тернівка, а також принципу максимальної економії та ефективності, визначеного ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили розтрату, а також заволодіння майном (грошовими коштами) шляхом зловживання своїм службовим становищем, що належить територіальної громади м. Тернівка Дніпропетровської області та які виразились у безпідставній переплаті на користь ФОП ОСОБА_1 , ТОВ ВКП «Всесвіт», ПП «Європа-Схід» коштів за поставлену продукцію на загальну суму майже 143 тис. грн.

Зокрема, протягом 2018 року відділом освіти Тернівської міської ради як розпорядником бюджетних коштів укладено 6 договорів про закупівлю товарів із предметом закупівлі «ноутбуки» у кількості 21 одиниця з одним учасником – ФОП ОСОБА_1 без проведення процедур відкритих торгів на загальну суму 354 тис. грн. за кошти місцевого бюджету м. Тернівка Дніпропетровської області.

При цьому, у ході вивчення інформації, яка міститься на відкритих, загальнодоступних сайтах з продажу аналогічної техніки встановлено, що вартість придбаних ноутбуків є завищеною в порівнянні з аналогічними ноутбуками та вартість завищення за одиницю товару.

Згідно специфікації договору № 222 від 15 червня 2018 року, № 258 від 02 липня 2018 року, № 322 від 19 липня 2018 року, № 366 від 07 серпня 2018 року ФОП ОСОБА_1 поставив 15 ноутбуків марки «Dell Inspirion 3567» різної комплектації на загальну суму 255,1 тис. грн. з розрахунку 16,9 та 19 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 13,8 та 16,5 тис. грн. відповідно.

Також, згідно специфікації договору № 245 від 25 червня 2018 року, № 364 від 07 серпня 2018 року, ФОП ОСОБА_1 поставив 4 ноутбуки марки «Asus X541UA» на суму 58,6 тис. грн. з розрахунку 14,6 тис. грн. за одиницю, а також 2 ноутбуки марки «Asus r540up» на суму 40 тис. грн. з розрахунку 20 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 12,8 тис. грн. та 17,5 тис. грн. відповідно.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договорами № 222 від 15 червня 2018 року, № 245 від 25 червня 2018 року, № 258 від 02 липня 2018 року, № 322 від 19 липня 2018 року, № 366 від 07 серпня 2018 року, № 364 від 07 серпня 2018 року на користь ФОП ОСОБА_1 шістьма платежами на загальну суму 354 тис. грн. – тобто в обсязі, визначеному умовами укладених договорів.

Таким чином, вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ФОП ОСОБА_1 спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 47 тис. грн.

Аналогічні порушення виявлені при закупівлі ноутбуків за договором № 554 від 03 грудня 2018 року, укладеним із ТОВ ВКП «Всесвіт» на поставку 15-ти ноутбуків марки «Lenovo-v130 15IKB» на суму 253,4 тис. грн. з розрахунку 16,9 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» середня ринкова вартість аналогічних товарів складає 14,5 тис. грн.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договором №554 від 03.12.2018, на користь ТОВ ВКП «Всесвіт» одним платежем на загальну суму 253,4 тис. грн. – тобто в обсязі, визначеному умовами укладеного договору.

Таким чином вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ТОВ ВКП «Всесвіт» спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 36 тис. грн.

Також встановлено, що в ході проведення закупівлі 37 мультимедійних проекторів, відділом освіти Тернівської міської ради у травні та липні 2018 року укладені з ПП «Європа-Схід» 2 договори поставки (№ 186 від 24 травня 2018 року та № 268 від 10 липня 2018 року) на закупівлю 37-ми проекторів марки «Acer x128h» на суму 393,9 тис. грн. із розрахунку 10,6 тис. грн. за одиницю товару. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» максимальна ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 9 тис. грн. за одиницю товару.

Згідно відомостей, які розміщені на відкритому веб-порталі використання публічних коштів «e-data» (http://spending.gov.ua), підтверджено сплату грошових коштів відділом освіти Тернівської міської ради за договорами № 186 від 24 травня 2018 року та № 268 від 10 липня 2018 року на користь ПП «Європа-схід» двома платежами на загальну суму 393,9 тис. грн. – тобто в обсязі, визначеному умовами укладених договорів.

Таким чином вбачається, що в результаті безпідставної надлишкової сплати відділом освіти Тернівської міської ради бюджетних коштів на користь ПП «Європа-Схід» спричинено збитків територіальній громаді м. Тернівка Дніпропетровської області на суму майже 60 тис. грн.

Таким чином, в діях посадових осіб відділу освіти Тернівської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яке виражено у розтраті, а також заволодінні вищевказаними посадовими особами чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем (грошовими коштами територіальної громади м. Тернівка), в результаті вчинення яких було незаконно сплачено на користь ФОП ОСОБА_1 , ТОВ ВКП «Всесвіт», ПП «Європа-Схід» грошових коштів територіальної громади м. Тернівка Дніпропетровської області на загальну суму майже 143 тис. грн.

Аналогічні порушення виявлені при закупівлі ноутбуків за договором № 297 від 16 липня 2018 року, укладеним із ФОП ОСОБА_2 на поставку 22-х ноутбуків марки «Lenovo-v110 15ISK» на суму 308,9 тис. грн. з розрахунку 14,045 тис. грн. за одиницю. Водночас, згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах магазинів, які здійснюють продаж техніки в мережі «Інтернет» середня ринкова вартість аналогічних товарів не перевищує 10,5 тис. грн.

Під час досудового розслідування були отримані документально-підтверджені відомості про поставку товарів до загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів в м. Тернівка Дніпропетровської області на замовлення відділу освіти Тернівської міської ради за вищевказаними договорами.

На даний час, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування в кримінальному провадженні необхідно призначити та провести судову товарознавчу експертизу, з метою з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, у т.ч. визначення ринкової вартості придбаних відділом освіти Тернівської міської ради товарів за договорами про закупівлю товарів №222 від 15.06.2018, №245 від 25.06.2018, №258 від 02.07.2018, №322 від 19.07.2018, №366 від 07.08.2018, №364 від 07.08.2018, №297 від 16.07.2018, №554 від 03.12.2018, №186 від 24.05.2018 та №268 від 10.07.2018.

Правова кваліфікація вказаного кримінального правопорушення – ч.3 ст. 191 КК України.

В судове засідання прокурор надав письмову заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі і просить його задовольнити.

Слідчий суддя розглядає клопотання про призначення судової товарознавчої експертизи за відсутності прокурора, що узгоджується з положеннями ч. 3 ст. 244 КПК України.

У відповідність до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про його задоволення, з таких підстав.

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків.

Згідно ч. 6 ст. 244 КПК України слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

На підставі ст. 7 Закону України «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність у кримінальному провадженні здійснюють державні спеціалізовані установи.

До державних спеціалізованих установ належать: науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України; науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров`я України; експертні служби Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч. 9 ст. 244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.

Проведення експертизи по даному кримінальному провадженню слід доручити судовим експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України.

На підставі викладеного, приходжу до висновку, що матеріали клопотання містять достатні дані, якими прокурор довів необхідність призначення товарознавчої експертизи.

Керуючись ст.ст. 242-244 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Ніколайчука В.А. про призначення судової товарознавчої експертизи – задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 42019041880000043 від 02 квітня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Дніпропетровського науково-дослідницького експертно-криміналістичного центру МВС України, на вирішення якої поставити питання:

- яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість дев`яти ноутбуків марки «DELL Inspiron 3567», 15.6”/i5-7200U/4GB/1TB/DVD-RW/Intel HD/ Windows 10 Home 64 bit ukr OEM (серійні номери: 86S55L2; 15ND4L2; 71X3CL2; 4FY3CL2; 23X3CL2; D1X3CL2; 41X3CL2; FFY3CL2; C2X3CL2) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit Single Language ukr OEM) та без такого, станом на 19 липня 2018 року?

- яка середня вартість одного ноутбука марки «DELL Inspiron 3567», 15.6”/i5-7200U/4GB/1TB/DVD-RW/Intel HD/ Windows 10 Home 64 bit ukr OEM (серійний номер 55ND4L2) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit Single Language ukr OEM) та без такого, станом на 07 серпня 2018 року?

- яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двох ноутбуків марки «DELL Inspiron 3567», 15.6”/i5-7200U/8GB/1TB/DVD-RW/AMD 2Gb (серійні номери: 86SH3L2; G6SH3L2) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit Single Language ukr OEM) та без такого, станом на 02 липня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість чотирьох ноутбуків марки «Asus X541UA», 15.6”/i3-6006U/4GB/1TB/DVD-RW/Intel HD/WF/Win10 Home 64 bit UKR OEM (серійні номери: 6904F; 57042; 50046; 9104E) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit UKR OEM) та без такого, станом на 25 червня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість трьох ноутбуків марки «DELL Inspiron 3576», 15.6”/i5-8250U/8GB/1TB/DVD-RW/R5-M520/Windows 10 Home 64 bit ukr OEM (серійні номери FC8ML2; 6C8M6L2; GC8M6L2) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit Single Language ukr OEM) та без такого, станом на 15 червня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двох ноутбуків марки «Asus R540UP», 15.6”/Intel Core i5 7200U/12Gb/1Tb/DVD-RW/R5 M420/Windows 10 Home 64 bit rus OEM (KW9-00132), серійні номери: H20951G; H006519) із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Home 64 bit rus OEM (KW9-00132) та без такого, станом на 07 серпня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двадцяти двох ноутбуків марки «Lenovo V110-15ISK» (80TL017NPB) 8/1TB (внутрішнє маркування: MT8-0035678) Windows 10 Pro ukr ОЕМ із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Pro ukr ОЕМ) та без такого, станом на 16 липня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість десяти проекторів марки «Acer X128H» (DPL, XGA, 3600 ANSI im), станом на 03 липня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість двадцяти семи проекторів марки «Acer X128H» (DPL, XGA, 3600 ANSI im), станом на 04 червня 2018 року?

- Яка середня ринкова вартість одного, а також яка середня ринкова вартість п`ятнадцяти ноутбуків марки «Lenovo V130-15IKB» (81HN00GJRA)/ CPU Intel Core i5 7200U/RAM 8 Гб/HDD 1 ТБ/Windows 10 Pro із врахуванням ліцензійного програмного забезпечення (ОС Windows 10 Pro ukr ОЕМ), станом на 03 грудня 2015 року?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність по ст.ст. 384, 385 КК України.

Надати дозвіл слідчим СВ Тернівського ВП Павлоградського ВПГУНП в Дніпропетровській області Ілющенко К.Ю., або Назарову А.О., або Войтюку Р.С., або ОСОБА_3 , або ОСОБА_4 , або ОСОБА_5 , або ОСОБА_6 , або ОСОБА_7 , або ОСОБА_8 , або керівнику органу досудового розслідування – начальнику СВ Тернівського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області Туйнову А.С. отримати в експертній установі, в яку призначена експертиза, висновок експерта по даній експертизі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.І. Соколова