Ухвала суду № 82975593, 12.07.2019, Дружківський міський суд Донецької області

Справа № 229/1154/19

Провадження № 1-кс/229/1065/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2019 року м.Дружківка

Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області Панова Т.Л.,

за участі секретаря

судового засідання Гумірової І.О.

прокурора Кошевого С.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Дружківського відділу Краматорської місцевої прокуратури Кошевого С.К. про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №12018050410001170 від 18.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

до Дружківського міського суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Дружківського відділу Краматорської місцевої прокуратури Кошевого С.К. про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №12018050410001170 від 18.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що у провадженні СВ Дружківського ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області, перебувають матеріали досудового розслідування за № 12018050410001170 від 18.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на праві постійного користування Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» (код ЄДРПОУ 00497058) перебувають наступні земельні ділянки:

-кадастровий номер НОМЕР_1 , загальною площею 533,1118 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, правокористувач: Національний науковий центр "Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського", код ЄДРПОУ: 00497058,

-кадастровий номер НОМЕР_2 , загальною площею 215,1698 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, правокористувач: Національний науковий центр "Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського", код ЄДРПОУ: 00497058, країна реєстрації: Україна, адреса: Україна, Харківська обл., м. Харків, вулиця Чайковська, будинок 4.

Відповідно до Статуту Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського», центр є державною, бюджетною, неприбутковою, науковою установою.

Згідно наказу Академії № 287 від 01.11.2011 року «Про реорганізацію Донецької досвідної станції ННЦ «ІГА імені О. Н. Соколовського» правонаступником усіх майнових та немайнових прав встановлено Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н. Соколовського» (код ЄДРПОУ 00497058).

Наукова установа перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном.

Установу створено з метою проведення фундаментальних і прикладних наукових досліджень, наукового забеспечення комплексних досліджень раціонального використання земельних ресурсів, охорони і відтворення родючості ґрунтів, технологій застосування добрив і меліорантів.

Відповідно до Статуту Наукова установа має відокремлене майно, самостійний баланс, реєстраційні рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, рахунки у банках, може від свого імені набувати права та обов`язки, бути позивачем і відповідачем у судах.

За Науковою установою закріплені земельні ділянки, які використовуються для забезпечення наукової діяльності установи та надані їй на праві постійного користування, що посвідчується у встановленому законом порядку.

Вилучення земельних ділянок та припинення права постійного користування ними може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Наукова установа користується землею та іншими природними ресурсами відповідно до статутних цілей своєї діяльності.

Пунктом 27 Статуту передбачено, що Наукова установа може, на вигідних для неї умовах, керуючись чинним законодавством про оренду майна, з дозволу Президії Академії, та в установленому законодавством порядку, здавати в оренду закріплене за нею державне майно, що відноситься до основних засобів і не використовується з науковою та виробничою метою.

Відповідно до п. 29 Статуту, Наукова установа у межах статутних повноважень має право, зокрема реалізовувати свою продукцію, роботи і послуги, залишки продукції з дослідних земельних ділянок за цінами, що формуються відповідно до умов економічної діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України- за встановленими державними цінами.

Пунктом 30 Стутуту передбачено, що Наукова установа зобов`язана, зокрема забезпечувати цільове використання закріпленого за нею майна та виділених державних коштів.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.11.2006 між Донецькою дослідною станцією ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського та Малим приватним виробничо-комерційним підприємством «Бета» укладено договір про спільну діяльність.

Договором Донецька дослідна станція ННЦІГА ім. О.Н. Соколовського зобов`язується з моменту підписання договору залучити для спільного використання у сумісній діяльності необхідні земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 735 га ріллі; здійснювати наукове-методичне та консультативне забезпечення проведення спільних робіт по вирощуванню сільськогосподарських культур на еродованих землях, їх ефективному використанню, збереженню та відтворенню родючості.

Пунктом 7 Договору встановлено, що майно, набуте в результаті спільної діяльності, вироблена продукція, а також інше майно, створене або придбане за рахунок коштів від спільної діяльності Сторін, складає їх спільну власність.

Крім того, у 2012 році сторону за договором Мале приватне виробничо- комерційне підприємство «Бета» замінено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Бета-Агро-Інвест» (код ЄДРПОУ 30844997) на підставі правонаступництва.

Фактично, державні землі, які перебувають у постійному користуванні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» передані в оренду малому приватному виробничо- комерційному підприємству «Бета». У відносинах, що склалися вбачаються ознаки удаваного правочину з наступних підстав.

Інститут за договором спільної діяльності передав земельні ділянки загальною площею 735 га ріллі у користування, яка згідно п. 6.1 договору оцінена як планова річна вартість річного внеску у розмірі 85995,00 грн., до якої входить сума згідно акту виконаних робіт, послуг спеціалістів, наукова підтримка та вартість користування земельною ділянкою та майном. А також, часта Інституту в спільній діяльності складає 20%.

При цьому, на теперішній час нормативно - грошова оцінка землі станом на 01.01.2018 складає 22908230,10 грн. (виходячи з середньої вартості 1 га ріллі по області, що дорівнює 31167,66 грн.).

Дохід Інституту за користування ТОВ «Бета-Агро-Інвест» земельними ділянками державної власності є незначними. Земельні ділянки передано у користування без проведення аукціону, всупереч вимогам земельного законодавства, шляхом укладання договорів про спільну діяльність.

Зазначена ситуація, є вкрай небезпечною, оскільки у складі цих земель перебувають землі дослідних полів науково-дослідної установи, які відповідно до ст.150 Земельного кодексу України належать до особливо цінних земель. В подальшому використання земельних ділянок без внесення орендної плати позбавляє Національний науковий центр «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» основного економічного ресурсу, що може призвести до збитковості його діяльності, росту кредиторської заборгованості та, можливо, банкрутства.

В даному випадку важливого значення набуває виконання умов договору сторонами та відповідність договору вимогам чинного законодавства, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України №296 від 11.04.2012 «Про затвердження Порядку укладання державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном».

Під час досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні інформації та документівпро бухгалтерський облік спільної діяльності, отримання бухгалтерської та статистичної звітності, кількості виробленої на земельних ділянках з кадастровими номерами НОМЕР_1 , загальною-площею 533,1118 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області та НОМЕР_2 , загальною площею 215, 1698 га, яка розташована на території Рогозівської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, продукції, що є результатом спільної діяльності, доходів, що отримані Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» від спільної діяльності, фактичні об`єми річних внесків Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» у спільну діяльність; до договорів, угод про спільну діяльність, укладених Національним науковим центром «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» та додатків до них; до Статутів Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського»; до правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 ; до Наказів, рішень, розпоряджень щодо розпорядження земельними ділянками з кадастровими номерами 1425586500:04:000:0882 та НОМЕР_3 :04:000:0881; до фактичних розмірів посівів сільськогосподарських культур на землях, які перебувають у постійному користуванні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» в період з 2012 року по теперішній час; до довідок 4-сг за період 2012 рік по теперішній час, тощо.

Аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб`єктивної та об`єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі.

З цією метою процесуальним керівником направлено клопотання до Дружківського міського суду Донецької області про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Ухвалою Дружківського міського суду від 06.03.2019 (справа № 229/1154/19) у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відмовлено.

Процесуальним керівником повторно направлено клопотання до Дружківського міського суду Донецької області про надання тимчасового доступу до речей і документів.

На даний час, на розгляді у слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області перебуває клопотання про тимчасовий доступ до зазначених речей і документів, які знаходяться у володінні Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.Н.Соколовського» за адресою: Харківська область, м. Харків, Київський район, вулиця Чайковського,4.

Провести вказані процесуальні дії раніше не було можливим внаслідок відсутності документі, до яких на даний час необхідний доступ.

Обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше згідно ч. 2 ст. 295 КПК України є складність кримінального провадження та великий обсяг процесуальних дій.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України є злочином середньої тяжкості.

Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050410001170 від 18.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на строк шість місяців.

Прокурор в судовому засіданні, клопотання підтримали, з підстав наведених у ньому.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку сторін кримінального провадження, суд приходить до висновку, що є підстави для продовження строку досудового розслідування, виходячи за нижченаведеного.

Слідчим суддею встановлено наступне.

18.07.2018 року Дружківським ВП Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018050410001170 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Із ухвали слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області від 06.03.2019 року (Справа № 229/1154/19) вбачається, що лютому 2019 року орган досудового розслідування звертався до слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, зазначених у клопотання. Ухвалою слідчого судді Дружківського міського суду Донецької області від 06.03.2019 року у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відмовлено.

В провадженні Дружківського міського суду Донецької області знаходиться клопотання про тимчасвовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Національного наукового центру «Інститу грунтознавства та агрохімії імені О.Н.Сколовського», і розгляд якого призначено на 13.08.2019 року на 11-00 год.

Відповідно до ст.ст. 12, ч.1 364 даний злочин є злочином середньої тяжкості.

Згідно п.2 абзаці 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 219 КПК України мтрок досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч.4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Частиною 5 ст. 295-1 КПК України передбачено, що крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному проваджені закінчується 18.07.2019 року.

Як вбачається з матеріалів клопотання, у межах кримінального провадження необхідно провести ряд процесуальних дій для закінчення досудового розслідування, а саме отримати результату розгляду слідчим суддею клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів, і за результатми його розгляду вчинити інші слідчі дії, зокрема, у разі задоволення такого клопотання слідчим суддею, необхідно здійснити такий тимчасовий доступ до речей і документів.

Відтак, провести усі необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні у строк, що передбачений законом, не надається можливим.

На переконання слідчого судді, виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження потребує додаткового часу.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування не є протиправним, є обґрунтованим,відсутні підстави, визначені ч.5 ст. 295-1 КПК України для відмови у його задоволенні, і вважає, що для здійснення зазначених слідчих дій, доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що провести такі слідчі дії у строк до 18.07.2019 року неможливо, внаслідок складності провадження та тяжкості вчиненого кримінального правопорушення.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись, ст.ст.219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С ТА Н О В И В:

клопотання прокурора Дружківського відділу Краматорської місцевої прокуратури Кошевого С.К. про продовження строку досудового розслідування– задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№12018050410001170 від 18.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 12.01.2020 р. включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Т.Л.Панова