Ухвала суду № 82975514, 04.07.2019, Дружківський міський суд Донецької області

Номер провадження 1-кс/229/1030/2019

ЄУН 229/5434/18

У Х В А Л А

Іменем України

04 липня 2019 р. Слідчий суддя Дружківського міського суду

Донецької області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківки клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про проведення обшуку, -

В С Т А Н О В И В:

до Дружківського міського суду Донецької області 04.07. 2019 року надійшло клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про проведення обшуку.

В клопотанні прокурор просить наданти дозвів на проведення обшуку нежитлового приміщення в якому фактично здійснює діяльність Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України, яке розташоване за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Троянда, вул. Цвіточна,1 з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знарядь кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення та вилучення, зокрема, оригіналів договорів про надання послуг з вирощування технічних культур врожаю 2018 року та озимих зернових культур врожаю 2019 року, оригінали додаткових угод, акти виконаних робіт, документи в яких зазначена врожайність, документи про перерахування грошових коштів, документи, які підтверджують закупівлю паливно мастильних матеріалів, мінеральних та інших добрив, виплату заробітної плати працівникам, які безпосередньо здійснювали посів та збір врожаю, документи, що підтверджують проведення боронування ґрунту, культавації, протруєння насіння, транспортування добрив, міжрядної обробки, збір врожаю та його транспортування тощо інше майно здобуте злочинним шляхом, а також інші предмети та документи що мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані в якості доказів та предмети і документи, які забезпечать швидке виконання завдань кримінального провадження.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Донецькою державною сільськогосподарською дослідною станцією Національної академії аграрних наук України, як замовником, 04.04.2018 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «PROZORRO» (https://prozorro.gov.ua), було оприлюднено форму річного плану закупівель на 2018 рік за №UA-P-2018-04-04-001330-a, якою передбачено закупівлю замовником послуг, повязаних з виробництвом сільськогосподарської продукції, код ДК 021:2015: 77110000-4 за переговорною процедурою, з бюджетним призначенням 13592008,00грн., орієнтовний початок проведення процедури закупівлі квітень 2018.

04.04.2018 Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція Національної академії аграрних наук України надіслала запрошення до участі в переговорах щодо переговорної процедури закупівлі послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції за кодом ДК 021-2015-77110000-4 Державному підприємству «ДГ «Забойщик» ДДСДСНААН» та Приватному підприємству «СТЕП».

Оголошення про проведення закупівлі опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «PROZORRO» за №UA-2018-04-04-000459-с, яким передбачено закупівлю замовником предмета закупівлі - послуг, повязаних з виробництвом сільськогосподарської продукції на 1500 га з очікуваною вартістю закупівлі 13592008,00грн. з ПДВ. Строк надання послуг замовником визначено 31.12.2018. Місце поставки або місце виконання робіт чи надання послуг 86053, Україна, Донецька область, за межами населеного пункту на території Пісківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області, с. Водяне, с. Сєверне.

Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі вказано наступне: «Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі послуг, повязаних з втробництвом сільськогосподарської продукціїза кодом ДК 021:2015 77110000-4, згідно пп.3 п.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» на земельних ділянках, які знаходяться у постійному землекористуванні загальною площею 5467,23 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Пісківської сільської ради Ясинуватського району Донецької області. На теперішній час виникла нагальна потреба в обробці 1500 га, а саме: 1000га під врожай соняшника 2018 року з повним циклом надання послуг; 500 га під посів озимої пшениці урожаю 2019 року, але дані земельні ділянки знаходяться в зоні бойових дій з незаконними збройними формуваннями, що підтверджується довідкою Ясинуватської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області від 14.03.2018 №02-55-179. У звязку з тим, що земельні ділянки знаходяться в зоні бойових дій, це обмежує залучення господарюючих субєктів, які могли би надати послуги, повязані з виробництвом сільськогосподарської продукції, при цьому замовник не має технічної можливості самостійно обробляти вказані земельні ділянки, через знищення сільськогосподарської техніки та обладнання, через бойові дії в с. Піски. Єдиним можливим виконавцем є ПП «СТЕП», який знаходиться поблизу земельних ділянок замовника, що є економічно доцільним, ПП «СТЕП» має необхідну матеріально-технічну базу та обладнання, відповідний кваліфікований штат працівників».

Після проведення переговорної процедури закупівлі 04.04.2018 замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із учасником приватним підприємством «СТЕП», що оформлено протоколом рішенням №10 від 04.04.2018.

Відповідно до Витягу з реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України є 85330, ДОНЕЦЬКА ОБЛ., ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОН, СЕЛО ГРИШИНЕ, ПРОВУЛОК ГАГАРІНА, БУДИНОК 1.

За результатами даної переговорної процедури закупівлі між Донецькою державною сільськогосподарською дослідною станцією Національної академії аграрних наук України та ПП «Степ» 10.04.2018 укладено договір №10 про надання послуг з вирощування технічних культур (соняшник) на площі 1000га для отримання товарного соняшника врожаю 2018 року та озимих культур (пшениця) на площі 500 га для отримання товарного зерна врожаю 2019 року. Сума договору становить 13592008,07грн.

Договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами та діє до 31.12.2018, але в частині здійснення розрахунків до їх повного проведення (п. 8.1 договору).

Донецькою державною сільськогосподарською дослідною станцією Національної академії аграрних наук України розміщено звіт про укладений вище договір UA-2018-04-04-000459-с на електронному майданчику "Держзакупівлі. Онлайн".

Згідно інформаційної довідки №02-55-179 від 14.03.2018 Ясинуватської районної військово-цивільної адміністрації Донецької області земельні ділянки загальною площею 5468,23га, які є у постійному землекористуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України та розташовані за межами населеного пункту на території Пісківської сільської ради Донецької області знаходяться у зоні бойових дій з незаконними збройними формуваннями.

Відповідно до листа №14898 АТО від 08.12.2017 антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, за результатами опрацювання питання щодо можливості доступу Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН України на поля для проведення сільськогосподарських робіт, які територіально знаходяться біля с. Сєверне Ясинуватського району, враховуючи розташування зазначених полів до лінії розмежування повідомлено, що гарантування безпеки для проведення сільськогосподподарських робіт на вказаних полях можливе лише після проведення повної перевірки місцевості на наявність вибухонебезпечних предметів (суцільного розмінування), що потребує залучення достатніх сил та засобів (груп розмінування), а також значного терміну часу. Доступ до використання зазначених полів для проведення сільськогосподарських робіт можливий, але без гарантій безпеки під час виконання робіт.

Допитаний в якості свідка директор Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук ОСОБА_6 повідомив, що на земельних ділянках, що перебувають у користуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України здійснено посів соняшника врожаю 2018 року. Частково на земельній ділянці, яка розташована на території Донецької області Ясинуватського району Пісківської сільської ради за межами населеного пункту близько селища Северне з кадастровим номером 1425585600:05:000:0381. На вказаній земельній ділянці посіяно близько 500 га. Та частково на земельній ділянці, яка розташована на території Донецької області Ясинуватського району Пісківської сільської ради за межами населеного пункту близько селища Северне з кадастровим номером 1425585600:05:000:0382. На вказаній земельній ділянці посіяно також близько 500 га.

Загальна площа земельної ділянки з кадастровим номером 1425585600:05:000:0381 = 1078,87 га, 1425585600:05:000:0382 = 2085,86 га.

Посів соняшника врожаю 2018 року на земельних ділянках, які перебувають у користуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00729333) здійснено за договірними відносинами ПП «Степ». Директор підприємства ОСОБА_7 . Між Донецькою державною сільськогосподарською дослідною станцією. Збір соняшника врожаю 2018 року на земельних ділянках, які перебувають у користуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00729333) здійснювався за договірними відносинами ПП «Степ». На даний час, соняшник зібрано. Збір проводився у вересні місяці. Збір проведено на площі 1000 га на земельних ділянках з кадастровим номером 1425585600:05:000:0381 та 1425585600:05:000:0382. Середня врожайність близько 12 ц/га.

На питання з якою метою здійснювався посів соняшнику врожаю 2018 року на земельних ділянках, які перебувають у користуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00729333)надано відповідь з метою виконання Статутних обов`язків. У станції в користуванні перебувають землі державної форми власності, які протягом чотирьох років не оброблялися, у зв`язку з проведенням військових дій. В першу чергу для проведення наукових досліджень. На цих площах проводяться наукові дослідження з рекультивації земель «сірої зони».

На питання яку кількість соняшнику зібрано із земельних ділянок які перебувають у користуванні Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00729333), яку посіяв ПП «Степ» за договірними відносинами від 10.04.2018 (договір №10)? Де на даний час перебуває зібраний врожай соняшнику? Отримана відповідь 1212 тон 74 кг. Зібраний врожай соняшнику, посіяний за договірними відносинами ПП «Степ» (договір №10 від 10.04.2018) із земельних ділянок з кадастровим номером 1425585600:05:000:0381 та 1425585600:05:000:0382 проданий. Покупцем всього об`єму вказаного соняшнику є ПП «СТЕП».

На питання за якою ціною ПП «СТЕП» придбало зібраний врожай соняшнику, посіяний за договірними відносинами ПП «Степ» (договір №10 від 10.04.2018) із земельних ділянок з кадастровим номером 1425585600:05:000:0381 та 1425585600:05:000:0382 проданий? Надійшла відповідь, що вартість склала 9 тис.грн/тонна з НДС.

Також, на земельних ділянках, на яких ПП «Степ» зібрано врожай сільськогосподарської культури соняшник врожаю 2018 року, за договірними відносинами посіяно озиму пшеницю.

В частині надання послуг з вирощування технічних культур (соняшник) на площі 1000га для отримання товарного соняшника врожаю 2018 закриті акти, грошові кошти перераховані на розрахунковий рахунок ПП «Степ». В частині надання послуг з вирощування озимих культур (пшениця) на площі 500 га для отримання насіневого зерна врожаю 2019 року один акт ще залишився не підписаний.

Договір №10 від 10.04.2018 про надання послуг з вирощування технічних культур (соняшник) на площі 1000 га для отримання товарного соняшника врожаю 2018 року та озимих культур (пшениця) на площі 500 га для отримання товарного зерна врожаю 2019 року заключений в Донецькій державній сільськогосподарській дослідній станції Національної академії аграрних наук України за фактичною адресою: Донецька область, Покровський район, с. Троянда, вул. Цвіточна,1.

Тобто, сума договору становить 13592008,07грн. грошові кошти майже всі перераховані на розрахунковий рахунок ПП «Степ» . Разом з цим, саме ПП «Степ» викупило сільськогосподарську продукцію соняшник врожаю 2018 року, яка посіяна самим же підприємством за договірними відносинами з Донецькою державною сільськогосподарською дослідною станцією Національної академії аграрних наук України.

Тобто, посадовими особами ПП «Степ» та Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України за попередньою змовою привласнено/розтрачено державні кошти.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення проурора, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, які слідчий долучив до клопотання, слідчий суддя приходить до таких висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що дане кримінальне правопорушення внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051390000063 від 15.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України за фактом привласнення, розтрати бюджетних коштів.

Слідчим суддею, встановлено, що відповідно відомостей з реєстру права власності будинок за адресою АДРЕСА_1 належить ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

Разом з тим, в ході розгляду клопотання встановлено, що слідчий посилається на те що Донецька державна сільськогосподарська дослідна станція НАААНУ, фактично здійснює діяльність за адресою Донецька область, Покровський район, с. Троянда. Вул. Цвіточна 1.

Проте у матеріалах клопотання відсутнє обгрунтування зв?язку між зазначеною адресою та власниками зазначеного приміщкення.

Також відсутні посилання на обставини, які можуть вказувати на можливість фактичного використання даного приміщення НААНУ.

Прокурором в порушення вимог ст. 234 КПК України не доведено, що зазначені в клопотанні про обшук речі можуть знаходитись за даною адресою.

Зокрема, прокурор з урахуванням конкретних обставин справи зазначає, що в якості свідка допитан директор Донецької державної сільськогосподарської дослідної станції НААН України ОСОБА_6 .

Аналізуючи зазначені показання, слідчий суддя ставиться критично та не може прийняти як обґрунтування можливості знаходження необхідних документів за зазначеною адресою, оскільки відсутні об`єктивнні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, а саме фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Слідчий суддя вважає, що зазначені показання свідка , які жодним доказом не підтверджені, не можуть бути покладені в обгрунтування необхідності проведення обшуку, враховуючи серйозність втручання в конституційні права. Так під час розгляду клопотання , слідчий не навів обґрунтованих підстав, якби виправдали необхідність проведення обшуку.

Відповідно до ч.5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що :було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у вказаному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи. За встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Право на недоторканність житла чи іншого майнового володіння надає особі захист від будь-якої форми вторгнення інших осіб у їх житло без її згоди чи дозволу.

Держава не може втручатися у здійсненні цього права, інакше, ніж у випадках, передбачених частиною 2 статті 8 Конвенції.

Згідно з практикою Європейського суду прикладами втручання у право, гарантоване ст.8 Конвенції, є проведення обшуку. Європейський суд визнає, що держава вправі визначати необхідність вжиття таких заходів як обшук з метою отримання доказів певних злочинів, однак вони мають бути законними і супроводжуватись адекватним процедурним захистом від свавілля і зловживань, хоча ця вимога і не сформульована безпосередньо в Конвенції.

У справі «Каммензінд проти Швейцарії» від 16 грудня 1997р., Суд визначив, які саме моменти повинен містити закон, аби визнати процедурні положення щодо проведення обшуку «адекватними і достатніми гарантіями від зловживань»:обшук може проводитися в житловому чи інших об`єктах нерухомості, якщо є обґрунтована підозра про знаходження там речей чи цінностей, що підлягають конфіскації, чи якщо можуть бути знайдені докази вчинення злочину.

З огляду на викладене, враховуючи серйозність втручання в конституційне право на недоторканість житла, іншого володіння особи, слідчий суддя позбавлений можливості постановити законне, обґрунтоване та вмотивоване рішення, яке виправдовує мету досягнення цілей обшуку та є співмірним з втручанням у право на повагу до житла особи, гарантоване Конституцією України. А тому, необхідно відмовити прокурору ОСОБА_5 у задоволенні клопотання про проведення обшуку.

Керуючись, ст.234-235 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про проведення обшуку відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу слідчого судді може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошений 05 липня 2019 року о 15:00 год.

Слідчий суддя Дружківського міського суду ОСОБА_1

Донецької області: