Ухвала суду № 82963109, 08.07.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/812/19

Провадження № 1-кс/635/2055/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2019 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя О.М. Пілюгіна

за участі секретаря Зуєнко В.В.

прокурор Аносов Д.О.

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області Нестеренко Н.О. про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 42018221430000407 від 23 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

УСТАНОВИВ:

до суду надійшло клопотання, в якому слідчий просить суд надати тимчасовий доступ до оригіналів документів: платіжні документи, що підтверджують оплату виконаних робіт по Актам КБ-2в по договорам, зазначеним в пункті 2 клопотання (п.2 клопотання: акти виконаних робіт форми КБ- 2в та договори підряду: за червень 2017 року № 29/1 договір № 29 від 12 червня 2017 року; за травень 2016 року № 22/1 договір № 22 від 29 квітня 2016 року, за червень 2016 року № 34/1 договір № 34 від 13 червня 2016 року; за листопад 2016 року № 64/1 договір № 64 від 13 листопада 2016 року; за жовтень 2016 року № 62/1 договір № 62 від 18 жовтня 2016 року; за листопад 2016 року № 67/1 договір № 67 від 24 листопада 2016 року; за листопад 2016 року № 66/1 договір № 66 від 24 листопада 2016 року, за листопад 2016 року № 65/1 договір № 65 від 30 листопада 2016 року; за квітень 2017 року, № 20/1 договір № 20 від 12 квітня 2017 року; за жовтень 2017 року № 51/1 договір № 51 від 25 жовтня 2017 року; за вересень 2017 року № 48/1 договір № 48 від 14 вересня 2017 року; за серпень 2017 року № 44/1 договір № 44 від 17 серпня 2017 року; за серпень 2017 року № 40/1 договір № 40 від 07 серпня 2017 року; за липень 2017 року № 37/1 договір № 37 від 12 липня 2017 року; за липень 2017 року № 36/1 договір № 36 від 12 липня 2017 року; за липень 2017 року № 34/1 договір № 34 від 21 червня 2017 року; за травень 2017 року № 23/1 договір № 23 від 25 травня 2017 року; за липень 2017 року № 39/1 договір № 39 від 19 липня 2017 року; за червень 2017 року № 30/1 договір № 30 від 12 червня 2017 року; за серпень 2016 року №47/1 договір № 47 від 11 серпня 2016 року; за серпень 2016 року № 45/1 договорів № 45 від 21 липня 2016 року; за серпень 2016 року № 42/1 договір № 42 від 21 липня 2016 року; за липень 2016 року № 44/1 договір № 44 від 27 липня 2016 року; за травень 2016 року № 29/1 договір № 29 від 24 травня 2016 року; за липень 2016 року № 40/1 договір № 40 від 12 липня 2016 року; за липень 2016 року № 39/1 договір № 39 від 06 липня 2016 року; за липень 2016 року № 38/1 договір № 38 від 05 липня 2016 року; за червень 2016 року № 37/1 договір № 37 від 30 червня 2016 року; за травень 2016 року № 28/1 договір № 28 від 20 травня 2016 року; за травень 2016 року № 24/1 договір № 24 від 29 квітня 2016 року; за травень 2016 року № 23/1 договір № 23 від 11 травня 2016 року; за вересень 2016 року № 58/1 договір № 58 від 23 вересня 2016 року; за вересень 2016 року № 50/1 договір № 50 від 18 серпня 2016 року; за серпень 2016 року №48/1 договір № 48 від 15 серпня 2016 року; за серпень 2016 року № 46/1 договір № 46 від 21 липня 2016 року; за листопад 2016 року № 70/1 договір № 70 від 30 листопада 2016 року; за вересень 2016 року № 54/1 договір № 54 від 14 вересня 2016 року; за травень 2015 року № 15/1, за червень 2015 року № 15/1, за липень 2015 року №15/6, за серпень 2015 року № 15/7 договір № 15 від 30 квітня 2015 року; за квітень 2016 року № 18/1 договір № 18 від 23 березня 2016 року, за березень 2016 року № 13/1 договір № 13 від 18 березня 2016 року; за червень 2016 року № 33/1 договір № 33 від 01 червня 2016 року; за червень 2016 року № 37/1 договір № 37 від 30 червня 2016 року; за липень 2016 року № 38/1 договір № 38 від 05 липня 2016 року; за липень 2016 року № 40/1 за договір № 40 від 12 липня 2016 року; за липень 2016 року № 53/1 договір № 53 від 27 вересня 2016 року; за вересень 2016 року № 58/1 договір № 58 від 23 вересня 2016 року, за липень 2016 року №31/1 договір №31 від 31 травня 2016 року, за серпень 2017 року №35/1 договір №35 від 16 серпня 2017 року, листопад 2016 року №60/1 договір №60 від 03 листопада 2016 року, за серпень 2017 року договір №43 від 11 серпня 2017 року, за липень 2017 року №29/1 договір №29 від 12 червня 2017 року, липень 2017 року №36/1 договір №36 від 12 липня 2017 року, за серпень 2017 року №43/1 договір №43 від 11 серпня 2017 року); облікові бухгалтерські документи по взаєморозрахунках ВУКГ ЛМР з підрядниками по договорах, актах КБ-2в, зазначених в пункті 2 клопотання; облікові бухгалтерські документи щодо придбання, обліку та списання саме тих матеріалів, що використані при проведенні робіт, зазначених в Актах КБ-2в, договорах підряду пункту 2 клопотання (з розшифровкою які саме матеріали, в якому обсязі, сумі та по яким договорам підряду, актам КБ-2в були списані по бухгалтерському обліку ВУКГ ЛМР (іншого суб`єкту дослідження); Акт ревізії Північно-Східного офісу Держаудитслужби України № 06-12/6 від 28 вересня 2018 року з додатками; Документи, що підтверджують встановлені порушення в Акті ревізії Північно-Східного офісу Держаудитслужби України № 06-12/6 від 28 вересня 2018 року щодо зайво списаного газу на роботу причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , у тому числі: договори найму (оренди) транспортного засобу, акти приймання передачі причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 в оренду, повернення з оренди; акти виконаних робіт причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; подорожні листи щодо роботи причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; первинні документи, що підтверджують обсяги витраченого палива на роботу причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; первинні документи, щодо списання газу на роботу причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; дані бухгалтерського обліку по рахунку 203 «Паливо» щодо обліку та списання газу на роботу причепу ПГМФ 8904, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , які перебувають у Виробничому управлінні комунального господарства Люботинської міської ради в Харківської області (код ЄРДПОУ - 05392163), за адресою: Харківська область, місто Люботин, вулиця Слобожанська, 151, з метою вилученням належним чином завірених копій вказаних документів для подальшого долучення до матеріалів кримінального провадження, проведення судових експертиз та подальшого проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування.

Клопотання вмотивовано тим, що відповідно до п. 1.1.4.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північно-східного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2018 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області за період з 01січня 2015 року до 31 травня 2015 року. Ревізія проводилась з 27 червня 2018 року до 21 вересня 2018 року, за результатами якої складений акт від 28 вересня 2018 року № 06-12/6, який підписаний посадовими особами підприємства з запереченнями, що не підтвердились. Посадовими особами, які були відповідальні за фінансово-господарську діяльність та мали право розпоряджатися рахунками та підписувати розрахункові документи у періоді, що підлягав ревізії, були: начальники ОСОБА_1 - з 01.01.2015 року до 14.01.2016 року; ОСОБА_2 - з 15.01.2016 року до 21.02.2018 року; ОСОБА_3 - з 17.07.2018 року та станом на час проведення ревізії. ВУЖКГ Люботинської міської ради знаходиться у функціональному підпорядкуванні Виконавчого комітету Люботинської міської ради. Ревізією ВУКГ Люботинської міської ради встановлено фінансових порушень на загальну суму 6501,41 тис. грн., з яких: недоотримало фінансових ресурсів - 415,54 тис. грн., незаконних витрат - 1535,18 тис. грн., нестач - 10,99 тис. грн. та інших фінансових порушень, що не призвели до втрат - 4539,7 тис. гривень. Суцільною ревізією правильності застосування ресурсних елементних кошторисних норм при виконанні робіт з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття вулиць та доріг міста Люботин встановлено невірне застосування елементних кошторисних норм. При виконанні з робіт з ямкового ремонту по вулиці В. Данилевського міста Люботин, включені роботи за елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2» в обсязі 135,0 м2 та для очищення основи включені роботи за елементною кошторисною нормою РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну» в обсязі 6,14 м3. Складом робіт за елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2» передбачено виконати наступне: «Розламування та обрубування країв асфальтобетону, очищення основи, змазування бітумом країв обрублених місць, укладання та розрівнювання асфальтобетонної суміші, закоткування котком». Тобто, трудовитрати на роботи по розбиранню та очищенню асфальтобетонного покриття вже передбачені кошторисною нормою РН18-8-2. Внаслідок чого, елементна кошторисна норма РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну» застосована необґрунтовано. Зазначене є порушенням вимог п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.4.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», затвердженого наказом Мінрегіонбуду України №405 від 27 серпня 2013 року. Також, в порушення вимог п.6.4.41 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.4.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», затверджено наказом Мінрегіонбуду України № 405 від 27 серпня 2013 року, в кошторис необґрунтовано включена елементна кошторисна норма РН18-57-1 «Розігрівання бітуму в котлах» на розігрівання ям та розм`якшення асфальтобетонної суміші, так як елементною кошторисною нормою РН18-8-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2», виконання робіт передбачається із застосування сумішей асфальтобетонних гарячих. Слід зазначити, що відповідно до первинних документів бухгалтерського обліку ВУЖКГ Люботинської міської ради (видаткових накладних), підприємством придбавались готові асфальтобетонні суміші гарячі у виробника ТОВ «Паркінг +». Відповідно до видаткових накладних ТОВ «Паркінг +» температура відпущених асфальтобетонних сумішей складала 160 °С. Відповідно до технічного виконання робіт з ямкового ремонту, яка передбачена вимогами п.7.11 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 195 від 01 липня 2016 року, Відповідно до технічної виконання робіт з ямкового ремонту, гарячі асфальтобетонні суміші укладаються на підготовлену основу без підігрівання основи та додаткового підігрівання готової асфальтобетонної суміші. В зв`язку з чим, дані готові асфальтобетонні суміші повинні були укладатись без додаткового підігріву. Крім того, включені роботи за елементною кошторисною нормою РН 18-37-1 «подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебенях (гравійних) покриттів» в обсязі 135,0 м2, виконання робіт за якою в повному обсязі не підтверджується списанням щебеню в відомості ресурсів. Бухгалтерським обліком підприємства не підтверджується наявність кількості щебеню, включеного до актів виконаних робіт. Згідно із листом №2192/35 від 07 вересня 2018 року Харківського національного автомобільно-дорожнього університету «Загальноприйнята технологія виконання робіт не передбачає складування та охолодження гарячих асфальтобетонних сумішей». Проведеним перерахунком в бік зменшення трудовитрат на необґрунтовано включений обсяг робіт за наступними елементними кошторисними нормами: РН18-1-6 «Розбирання асфальтобетонного покриття вручну (очищення основи)»; РН18-57-1 «Розігрівання бітуму в котлах (розігрівання асфальту та ям навколо)» та РН 18-37-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебеневих (гравійних) покриттів», встановлена завищення вартості виконаних робіт. Аналогічні порушення на загальну суму 398 698,60 грн. з ПДВ встановлені в наступних актах ф. №КБ-2В: за червень 2017 року № 29/1 договір № 29 від 12 червня 2017 року; за травень 2016 року № 22/1 договір № 22 від 29 квітня 2016 року, за червень 2016 року № 34/1 договір № 34 від 13 червня 2016 року; за листопад 2016 року № 64/1 договір № 64 від 13 листопада 2016 року; за жовтень 2016 року № 62/1 договір № 62 від 18 жовтня 2016 року; за листопад 2016 року № 67/1 договір № 67 від 24 листопада 2016 року; за листопад 2016 року № 66/1 договір № 66 від 24 листопада 2016 року, за листопад 2016 року № 65/1 договір № 65 від 04 листопада 2016 року; за квітень 2017 року, № 20/1 договір № 20 від 12 квітня 2017 року; за жовтень 2017 року № 51/1 договір № 51 від 25 жовтня 2017 року; за вересень 2017 року № 48/1 договір № 48 від 14 вересня 2017 року; за серпень 2017 року № 44/1 договір № 44 від 17 серпня 2017 року; за серпень 2017 року № 40/1 договір № 40 від 07 серпня 2017 року; за липень 2017 року № 37/1 договір № 37 від 12 липня 2017 року; за липень 2017 року № 36/1 договір № 36 від 12 липня 2017 року; за липень 2017 року № 34/1 договір № 34 від 21 червня 2017 року; за травень 2017 року № 23/1 договір № 23 від 25 травня 2017 року; за липень 2017 року № 39/1 договір № 39 від 19 липня 2017 року; за червень 2017 року № 30/1 договір № 30 від 12 червня 2017 року. Вказані вище порушення допущено з вини колишнього директора ВУЖКГ Люботинської міської ради ОСОБА_2 , яким підписані акти виконаних робіт ф. № КБ-2В. Крім того, за актами виконаних робіт ф.№КБ-2В за 2016 рік роботи з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг виконувалось як із гарячих так із раніше використаних асфальтобетонних сумішей. Так, наприклад, в акті виконаних робіт ф.№КБ-2В № 47/1 за серпень 2016 року на суму 59999,95 грн. при виконанні робіт з ямкового ремонту дороги на площі Соборної. Роботи по ямковому ремонту виконані за елементною кошторисною нормою Р18-7-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 25 м2», складом робіт якої передбачено виконати наступні роботи: розламування та обрубування країв асфальтобетону, очищення основи, змазування бітумом країв обрублених місць, укладання та розрівнювання асфальтобетонної суміші, закоткування котком» в обсязі 157,85 м2 Крім того, для очищення основи підрядником додатково застосована елементна кошторисна норма Р18-1-6 «Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну», в обсязі 15,785 м3 трудовитрати на виконання якого передбачені в елементній кошторисній нормі Р18-7-2. Також, необґрунтовано, до акту ф.№КБ-2В № 47/1 за серпень 2016 року включена елементна кошторисна норма Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах» для розігрівання ям та гарячих асфальтобетонних сумішей та елементна кошторисна норма Р18-36-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебню нових щебеневих (гравійних) покриттів», виконання робіт за якою не підтверджено списання щебню за відомістю ресурсів до вищезазначеного акту виконаних робіт та наявністю необхідної кількості матеріалів на підприємстві. Відповідно до наданого акту ф.№КБ-2В, для виконання ямкового ремонту були застосовані як гарячі асфальтобетонні суміші та асфальтобетонні суміші які вже були у використанні, однак елементною кошторисною нормою Р18-7-2 «Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 25 м2» передбачається виконання робіт тільки з гарячих асфальтобетонних сумішей. Так, у зазначений вище акт ф.№КБ-2В для виконання робіт з ямкового ремонту асфальтобетонного покриття включено 15,0 т гарячих асфальтобетонних сумішей та 4,9 т асфальтобетонних сумішей які вже були у використанні, в загальній кількості 18,9 т. згідно із актом виконаних робіт весь обсяг асфальтобетонної суміші, а саме 18,9 т додатково розігрівається, застосувавши елементну кошторисну норму Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах». Однак, 15,0 т гарячої асфальтобетонної суміші, яка була придбана у виробника – ТОВ «Паркінг +» додаткового нагрівання при виконанні робіт з ліквідації вибоїн не потребує. Відповідно до первинних документів бухгалтерського обліку ВУЖКГ Люботинської міської ради (видаткових накладних), підприємством придбавались готові асфальтобетонні суміші гарячі у виробника ТОВ «Паркінг +». Відповідно до видаткових накладних ТОВ «Паркінг +» температура відпущених асфальтобетонних сумішей складала 160 °С. Відповідно до технології виконання робіт з ямкового ремонту, яка передбачена вимогами п.7.11 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «Настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України № 195 від 01 липня 2016 року, гарячі асфальтобетонні суміші укладаються на підготовлену основу без підігрівання основи та додаткового підігрівання готової асфальтобетонної суміші. В зв`язку з чим, дані готові асфальтобетонної суміші повинні були укладатись без додаткового підігріву. Згідно із листом №2192/35 від 07 вересня 2018 року Харківського національного автомобільно-дорожнього університету «Загальноприйнята технологія виконання робіт не передбачає складування та охолодження гарячих асфальтобетонних сумішей». Таким, чином, для виконання робіт з ямкового ремонту, розігріванню підлягає тільки асфальтобетонна суміш, яка раніше була у використані. Відповідно до п.7.16.1 ДСТУ-Н Б В.3.2-5:2016 «настанова з ліквідації вибоїн покриття нежорсткого дорожнього одягу автомобільних доріг», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 01.07.2016 № 195 «технологія виконання робіт з ліквідації вибоїн покриття сумішами з асфальтогранулятом аналогічна до робіт з використанням гарячих асфальтобетонних сумішей. В якості матеріалу використовують бітумомінеральну суміш, що приготовлена в пересувному асфальторозігрівачі, з додаванням підготовленого асфальтогрануляту, з фрезерованого з покриття автомобільних доріг». Так, враховуючи вищевикладене, в ході ревізії виконаний перерахунок трудовитрат в бік зменшення на виконання робіт за елементними кошторисними нормами: Р18-1-6 «Розбирання асфальтобетонних покриттів вручну (очищення основи)», Р18-53-1 «Розігрівання бітуму в котлах» (розігрівання асфальту на обсяг 15,0 т – гарячих асфальтобетонних сумішей), та РН 18-37-1 «Подвійна поверхнева обробка бітумом із застосуванням щебеню нових щебеневих (гравійних) покриттів». В результаті перерахунку, в порушення п.6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та п. 4.41 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, завищення вартості виконаних робіт. Аналогічні порушення на загальну суму 165 651,00 грн. встановлені за наступними актами виконаних робіт: за серпень 2016 року №47/1 договір № 47 від 11 серпня 2016 року; за серпень 2016 року № 45/1 договорів № 45 від 21 липня 2016 року; за серпень 2016 року № 42/1 договір № 42 від 21 липня 2016 року; за липень 2016 року № 44/1 договір № 44 від 27 липня 2016 року; за травень 2016 року № 29/1 договір № 29 від 24 травня 2016 року; за липень 2016 року № 40/1 договір № 40 від 12 липня 2016 року; за липень 2016 року № 39/1 договір № 39 від 06 липня 2016 року; за липень 2016 року № 38/1 договір № 38 від 05 липня 2016 року; за червень 2016 року № 37/1 договір № 37 від 30 червня 2016 року; за травень 2016 року № 28/1 договір № 28 від 20 травня 2016 року; за травень 2016 року № 24/1 договір № 24 від 29 квітня 2016 року; за травень 2016 року № 23/1 договір № 23 від 11 травня 2016 року; за вересень 2016 року № 58/1 договір № 58 від 23 вересня 2016 року; за вересень 2016 року № 50/1 договір № 50 від 18 серпня 2016 року; за серпень 2016 року №48/1 договір № 48 від 15 серпня 2016 року; за серпень 2016 року № 46/1 договір № 46 від 21 липня 2016 року; за листопад 2016 року № 70/1 договір № 70 від 30 листопада 2016 року; за вересень 2016 року № 54/1 договір № 54 від 14 вересня 2016 року; за травень 2015 року № 15/1, за червень 2015 року № 15/1, за липень 2015 року №15/6, за серпень 2015 року № 15/7 договір № 15 від 30 квітня 2015 року; за квітень 2016 року № 18/1 договір № 18 від 23 березня 2016 року. Також, в ході контрольних оглядів, для установлення наявності щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту виконувались контрольні вирубування з улаштованого покриття на глибину укладеного асфальтобетонна. Контрольні вирубування виконувались в ході проведення контрольних оглядів вул. Слобожанської за наступними актами виконаних робіт: за березень 2016 року № 13/1 за договором від 18.03.2016 року № 13; за червень 2016 року № 33/1 за договором від 01.06.2016 року № 33; за червень 2016 року № 37/1 за договором від 30.06.2016 року № 37; за липень 2016 року № 38/1 за договором від 05.07.2016 року № 38; за липень 2016 року № 40/1 за договором від 12.07.2016 року № 40; за липень 2016 року № 53/1 за договором від 27.09.2016 року № 53; за вересень 2016 року № 58/1 за договором від 23.09.2016 року № 58. Контрольні вирубування проводились по вулиці Слобожанській в районі будинків №79 та №143. Проведення контрольних вирубок встановлена відсутність щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту. При проведенні контрольних обмірів по об`єкту «Поточний ремонт дороги по вул. 8-го Березня», з метою з`ясування наявності укладеного щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту дороги, проведено контрольні вирубування з улаштованого покриття. Контрольні вирубування проводились в районі будинків № 14 та № 8 по вул. 8-го Березня. Проведеними контрольними вирубуванням встановлено відсутність щебеню при виконанні робіт з ямкового ремонту доріг. Слід зазначити, що акти контрольних обмірів в яких встановлені завищення обсягів виконаних робіт, а саме проведеними по наступним об`єктам: «Поточний ремонт дороги по вул. 8-го Березня» та «Поточний ремонт дороги по вулиці Слобожанській» членами комісії ВУЖКГ Люботинської міської ради та представником Замовника не підписані, про що складені акти відмови від підпису. Так як, розрахунки з підприємством по укладеним договорам здійснювалися Виконкомом Люботинської міської ради за рахунок коштів бюджету міста Люботина, то внаслідок вищевказаних порушень бюджету міста Люботина завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 564 349,60 тис. гривень. Також, ревізією встановлено, що в період з 01 квітня 2016 року до 31 травня 2018 року за даними бухгалтерського обліку ВУКГ Люботинської міської ради списано скрапленого газу у загальній кількості 28 418,53 л на загальну суму 242,11 тис. грн. на роботу причепу роботу марки ПГМФ 8904, який перебував в оренді на підставі договорів найму (оренди) транспортного засобу від 06.04.2016 року та від 04.08.2017 року, укладених між ВУКГ Люботинської міської ради та громадянкою ОСОБА_4 . Використання вказаного причепу у господарській діяльності документально не підтверджується первинними документами підприємства (актами виконаних робіт, подорожніми листами, тощо). Крім того, вказаний причеп не має двигуна внутрішнього згорання. Дані порушення допущені диспетчером ОСОБА_5 , якою до подорожніх листів внесені недостовірні дані щодо заправки автомобіля газом та проведено списання газу без наявності первинних документів, що підтверджують витрати. Крім того, ВУКГ Люботинської міської ради не отримується дохід від надання послуг з копання могил через те, що комунальним підприємством для виконання вказаних залучаються сторонні виконавці-юридичні та фізичні особи. Зокрема, підприємством, в особі колишнього директора Волинського П.О., були укладені договори з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (далі – ФОП ОСОБА_6 ) б/н від 01 січня 2017 року та 03 січня 2018 року про надання ритуальних послуг, термін дії останнього договору до 31 грудня 2022 року. Відповідно до вказаних договорів ФОП ОСОБА_6 має право надавати ритуальні послуги: перевезення тіл померлих авто катафалком, копанням могил, доставка ритуальних товарів, реалізація предметів ритуальної належності. Тобто, тих ритуальних послуг, які надаються ВУЖКГ Люботинської міської ради та на які згідно з рішенням Виконкому Люботинської міської ради № 91 від 17 травня 2016 року затверджені тарифи. Крім того, в укладених договорах з ФОП ОСОБА_6 , зазначено, що ВУКГ Люботинської міської ради зобов`язаний протягом двох годин з моменту підписання з замовником договору-замовлення на організацію та проведення поховання передати замовлення до ФОП ОСОБА_6 . Зі змісту договорів, укладених ВУКГ Люботинської міської ради з ФОП ОСОБА_6 , випливає, що підприємство повинно надавати для ФОП ОСОБА_6 інформаційні послуги на безоплатній основі. Згідно з довідкою Головного управління статистики у Харківській області №03.1-11/700 від 27 березня 2018 року, надання інформаційних послуг не належить до видів діяльності, які здійснює ВУЖКГ Люботинської міської ради. Крім того, згідно з п. 2.5 статуту ВУЖКГ Люботинської міської ради, підприємство здійснює свою виробничу і комерційну діяльність з метою отримання прибутку. Таким чином, надання ВУЖКГ Люботинської міської ради інформаційних послуг для ФОП ОСОБА_6 за договорами на безоплатній основі суперечить меті створення і предмету діяльності підприємства. Необхідно зазначити, що згідно з Витягом з реєстру платників єдиного податку від 18.01.2016 року № 109/20-42-17-02, ФОП ОСОБА_6 здійснює господарську діяльність, пов`язану з організацією поховань і наданням суміжних послуг, в приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 Шевченко, буд. 46 АДРЕСА_2 1. Крім того, ревізією встановлено, що в грудні 2015 року підприємством були витрачені бюджетні кошти в сумі 54,99 тис. грн. на придбання піскорозкидача, який раніше був у використанні. Вказаний піскорозкидач в період з 21 грудня 2015 року до 31 травня 2018 року жодного разу не був використаний у виробничій діяльності ВУКГ Люботинської міської ради. При цьому, відповідно до акту інвентаризації матеріальних цінностей від 05.01.2016 року, яку було проведено у зв`язку з передачею матеріальних цінностей від начальника ОСОБА_1 до начальника ОСОБА_2 ., піскорозкидач б/в для комбінованих дорожніх машин первісною вартістю 54,99 тис. грн. має не робочий стан, а саме: корпус редуктора тріснутий, планетарні шестерні, підшипники, сальники, частина корпусу розданої коробки - відсутні. Вищевикладене свідчить про витрачання підприємством бюджетних коштів на суму 54,99 тис. грн. на придбання піскорозкидача, який не забезпечений подальшим використанням у виробничій діяльності ВУКГ Люботинської міської ради. Відповідне порушення, допущене колишнім начальником ВУКГ Люботинської міської ради ОСОБА_1 , яким не вжиті заходи щодо ефективного використання обладнання, придбаного за рахунок бюджетних коштів. За вказаних обставин виникла необхідність у доступі до документів, які знаходяться у Виробничому управлінні комунального господарства Люботинської міської ради в Харківської області (код ЄРДПОУ - 05392163), за адресою: Харківська область, місто Люботин, вулиця Слобожанська, 151, з метою вилученням належним чином завірених копій вказаних документів для подальшого долучення до матеріалів кримінального провадження, проведення судових експертиз та подальшого проведення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив їх задовольнити з підстав викладених у клопотанні.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Суд, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вважає, що клопотання задоволенню не підлягає за недоведеністю неможливості отримати вказані документи у інший спосіб, тим більше, що за ухвалою слідчого судді від 15 березня 2019 року надано тимчасовий доступ до оригіналів: рішень про призначення та звільнення з посади ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 ; посадових обов`язків ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_3 з їх відмітками про ознайомлення; положень про тендерний комітет ВУКГ ЛМР в Харківській області на момент проведення ревізії (та на березень 2019 року), перелік його учасників та їх посадові обов`язки з відмітками про ознайомлення; договір від 12.06.2017 № 29; договір від 29.04.2016 № 22; договір від 13.06.2016 № 34; договір від 13.11.2016 № 64; договір від 18.10.2016 № 62; договір від 24.11.2016 № 67; договір від 24.11.2016 № 66; договір від 04.11.2016 № 65; договір від 12.04.2017 № 20; договір від 25.10.2017 № 51; договір від 14.09.2017 № 48; договір від 17.08.2017 № 44; договір від 07.08.2017 № 40; договір від 12.07.2017 № 37; договір від 12.07.2017 № 36; договір від 21.06.2017 № 34; договір від 25.05.2017 № 23; договір від 19.07.2017 № 39; договір від 12.06.2017 № 30; договір від 11.08.2016 № 47; договір від 21.07.2016 № 45; договір від 21.07.2016 № 42; договір від 27.07.2016 № 44; договір від 24.05.2016 № 29; договір від 12.07.2016 № 40; договір від 06.07.2016 № 39; договір від 05.07.2016 № 38; договір від 30.06.2016 № 37; договір від 20.05.2016 № 28; договір від 29.04.2016 № 24; договір від 11.05.2016 № 23; договір від 23.09.2016 № 58; договір від 18.08.2016 № 50; договір від 15.08.2016 № 48; договір від 21.07.2016 №; 46; договір від 30.11.2016 № 70; договір від 14.09.2016 № 54; договір від 30.04.2015 № 15; договір від 23.03.2016 № 18; договір від 18.03.2016 № 13; договір від 01.06.2016 № 33; договір від 30.06.2016 № 37; договір від 05.07.2016 № 38; договір від 12.07.2016 № 40; договір від 27.09.2016 № 53; договір від 23.09.2016 № 58, а також специфікації, додатків та додаткових угод до вказаних договорів, дефектних актів, кошторисів, актів форми №КБ-2в, № КБ-3в, актів прийому виконаних робіт, платіжних документів; договорів оренди причепу ПГМФ 8904 від 06.04.2016 року та 04.08.2017 року, додатків та специфікацій до них, актів прийому-передачі, подорожніх листів та відомостей «Рух ПММ» щодо використання причепу ПГМФ 8904, а також документів, що підтверджують списання газу на останній, договору щодо придбання у ТОВ «ЕР СІ Грейн» піскорозкидача для комбінованих дорожніх машин, специфікації до договору, актів прийому-передачі, платіжних доручень, документів, на підставі яких прийнято рішення про необхідність придбання вказаного піскорозкидача та технічні вимоги до нього, які перебувають у володінні Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради в Харківської області (код ЄРДПОУ - 05392163) за адресою: Харківська область, місто Люботин, вулиця Слобожанська, 151, з можливістю вилучення їх копій.

Керуючись ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні клопотання слідчого Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області Нестеренко Н.О. у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221430000407 від 23 листопада 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради в Харківській області за адресою: Харківська область, місто Люботин, вулиця Слобожанська, 151 – відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: О.М. Пілюгіна