Рішення № 82944240, 11.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

11 липня 2019 року №826/2131/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг доПриватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 13600,00 грн. , В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, код ЄДРПОУ 38062828) до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" (вул. Артема, 37-41, оф. 407, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 25201716) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у розмірі 13 600,00 (тринадцять шістсот) гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено штраф у розмірі 13 600,00 грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.10.2017 №1118/1862/13-4/14/П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2018 року відкрито спрощене позовне у справі без повідомлення учасників справи.

Відповідач заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, з яких вбачається, що розпорядження від 02.02.2017 №192, за невиконання якого на відповідача накладено штраф, стягнення якого в свою чергу, є предметом вирішення даної справи, оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.

Актом про правопорушення законодавства про фінансові послуги від 26.09.2017 року №1862/13-4/14 позивачем встановлено, що Приватним акціонерним товариством "Київський страховий дім" не виконано вимоги розпорядження від 02.02.2017 №192, чим порушено п. 5.9 розділу 5 положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг є обов`язковими до виконання.

Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.10.2017 №1118/1862/13-4/14/П на відповідача накладено штраф в сумі 13 600 грн.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року №1070/2011 (далі по тексту - Положення № 1070/2011) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (Нацкомфінпослуг), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Основним завданням Нацкомфінпослуг, серед іншого, є здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері.

Умови, порядок і строки провадження у справах про порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність із надання фінансових послуг (далі - Справи), порядок прийняття рішень про застосування заходів впливу та процедуру їх оскарження на момент виникнення спірних правовідносин встановлювались Положенням про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженим розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2112/22424 (далі по тексту - Положення).

Як встановлено судом під час письмового розгляду справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2018 року по справі №826/2844/17 відмовлено у задоволенні позову ПрАТ "Київський страховий дім" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправним та скасування розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 02.02.2017 року №192.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 червня 2018 року по справі №826/2844/17 у зв`язку з поверненням апеляційної скарги набрало законної сили 24.09.2018 року.

Суд погоджується з доводами відповідача, що станом на час прийняття постанови Нацкомфінпослуг від 23.10.2017 №1118/1862/13-4/14/П, розпорядження від 02.02.2017 року №192 було оскаржено, проте оскарження розпорядження не зупиняє виконання такого розпорядження.

Крім того, станом на час вирішення даної справи, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2017 року у справі №826/2844/17 набрало законної сили.

Відповідачем не надано суду доказів виконання розпорядження від 02.02.2017 року №192 або сплати штрафу накладеного постановою Нацкомфінпослуг від 23.10.2017 року №1118/1862/13-4/14/П.

Пунктом 2.4. Положення встановлено, що у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України відповідно до законодавства.

При добровільному виконанні постанови особа зобов`язана надати Нацкомфінпослуг документи, що підтверджують перерахування коштів до Державного бюджету України відповідно до законодавства.

Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представника позивача стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки у даній справі відсутні судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, отже судові витрати у вигляді судового збору з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 72-73, 76-77,139, 143, 243-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, код ЄДРПОУ 38062828) задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" (вул. Артема, 37-41, оф. 407, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 25201716) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у розмірі 13 600,00 (тринадцять шістсот) гривень.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги).

Суддя Н.Г. Вєкуа