Ухвала суду № 82943706, 05.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

05 липня 2019 р. Справа № 643/98/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Пилипенко М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справ 643/98/18

встановив:

Позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Харківського обласного військового комісаріату, в якому просив суд визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язати його видати довідку Пенсійному фонду у відповідності з законними вимогами позивача.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2018р. зазначений адміністративний позов задоволено частково: зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат подати до ГУ ПФ України в Харківській області довідки про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням до останньої винагороди за тривалу безперервну військову службу, за бойове чергування, за стрибки з парашутом та надбавки за особливі умови служби; в іншій частині вимог позов залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, за результатами розгляду якої рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 року задоволено заяву Харківського обласного військового комісаріату про встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №643/98/18, а саме : зобов`язано Харківський обласний військовий комісаріат подати до ГУ ПФ України в Харківській області довідку з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 ( у ред. до 21.02.2018 року) із включенням винагороди за тривалу безперервну військову службу, за бойове чергування, стрибки з парашутом та надбавки за особливі умови служби з 01.02.2006 року.

Позивачем подано заяву про винесення додаткового рішення у справі, оскільки судом не вирішено питання стосовно позовної вимоги про включення у довідку щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100% місячного грошового забезпечення військовослужбовцям льотного складу.

17.05.2019 року Харківський окружним адміністративним судом винесено додаткове рішення, яким адміністративний позов в частині вимог про зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату подати до ГУ ПФ України в Харківській області довідки про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з включенням до останньої щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення військовослужбовцям льотного складу залишено без задоволення.

19.04.2019 року відповідачем подано до ГУ ПФУ України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 , у якій зазначено надбавку за особливі умови служби 35 % від ПО у розмірі 60.90 грн, винагорода за безперервну тривалу службу -0 %, винагорода за бойове чергування 15% від ПО у розмірі 26.10 грн., винагорода за стрибки за парашутом 0% від посадового окладу.

Позивач не погодився із зазначеними розмірами надбавок у зазначеній довідці та просить суд винести рішення, яким зобов`язати відповідача включити у довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії надбавку за особливі умови служби, винагороду за безперервну тривалу службу, винагороду за бойове чергування, винагороду за стрибки за парашутом у розмірах визначеним діючим законодавством та притягнути посадових осіб відповідача до відповідальності за тривале невирішена питання щодо призначення пенсії та нехтування вимогами Законів України та підзаконних нормативних актів, якими регулюються питання пенсійного забезпечення військовослужбовців.

В судовому засіданні позивач заяву підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні заяви відмовити зазначивши, що рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі 643/98/18 від 03.08.2018 року виконано у повному обсязі, розміри додаткових видів грошового забезпечення, визначені у відповідності до вимог чинного законодавства. Виявлена помилка у визначені розміру надбавки за бойове чергування виправлена шляхом направлення до ГУ ПФУ в Харківській області нової довідки від 03.07.2019 року.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд зазначає наступне.

Щодо одноразової грошової винагороди за тривалу безперервну службу

Постановою КМ України від 06.05.1998 року № 452 «Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців» введена винагорода за тривалу безперервну службу, тоді як позивач звільнений з військової служби 24.08.1992 року.

Судовим розглядом встановлено, що в особовій справі позивача відсутні відомості про нарахування та виплату такої винагороди за календарний місяць, який передує даті звільнення зі служби, як передумови визначення розміру винагороди відповідно до положень п.7 постанови КМ України від 17.07.1992 року « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», відповідно до якої особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія враховуються в середніх розмірах фактичних виплат за аналогічною посадою (посадами), в тому органі, з якого особа була відряджена за календарний місяць, який передує даті звільнення зі служби.

Щодо винагороди за бойове чергування.

Долученою до матеріалів справи довідкою про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії від 03.07.2019 року № ФХ-95406, копія якої міститься у матеріалах справи, підтверджено, що позивачеві винагорода за бойове чергування встановлена у розмірі 25 % від посадового окладу.

Щодо винагороди за стрибки за парашутом.

Пунктами 25.-25.10 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Силу України, затвердженого наказом Міністра оборони від 05.03.2001 року за № 75 (чинним станом на 01.02.2006 року) визначено порядок виплати винагороди за стрибки з парашутом, згідно якого за здійснені військовослужбовцями стрибки з парашутом (десантування з технікою) з літаків і вертольотів, передбачені планом бойової підготовки, а також експериментальні стрибки, виконані за завданнями начальника Генерального штабу Збройних Сил України або головнокомандувачів видів Збройних Сил України, виплачується винагорода у розмірі, який залежить віддільності стрибків та складності їх виконання.

За стрибки з парашутом, здійснені способом катапультування, і стрибки на воду розміри винагороди, обчислені в порядку, встановленому пунктами 25.1 і 25.2 Положення, збільшуються за рішенням командира військової частини на 4 відсотки мінімального посадового окладу командира взводу.

Винагорода за стрибки з парашутом виплачується військовою частиною, в якій здійснені стрибки, на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому дати здійснення кожного стрибка, факторів ускладнення (пункт 25.3 Положення) і яким за ліком є стрибок. При визначенні розміру винагороди враховуються всі підтверджені документами стрибки з парашутом, здійснені військовослужбовцем, у тому числі в період до призову на військову службу.

Із долучених до матеріалів справи копії льотної книжки (а.с.104-105) встановлено, що в ній відсутні відомості про здійснення стрибків з парашутом за календарний місяць, який передує даті звільнення зі служби, як передумови визначення розміру винагороди відповідно до положень п.7 постанови КМ України від 17.07.1992 року « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»

Щодо винагороди за особливі умови служби.

Положення постанови КМ України від 06.04.1998 року № 452 "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", яка діяла станом на 01.02.2006 року передбачали встановлення надбавки за особливі умови служби військовослужбовцям, які проходять службу на посадах: в екіпажах бойових машин, літаків, вертольотів, надводних кораблів (суден), підводних човнів, в управліннях з`єднань і об`єднань надводних кораблів (суден), підводних човнів, наземних, авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, в аеромобільних військах, частинах спеціального призначення, інших десантних частинах і підрозділах, служба в яких пов`язана з виконанням стрибків з парашутом постійного складу дисциплінарних військових частин, розвідувальних центрів спостерігачів з контролю за розкомплектуванням і знищенням ядерних боєприпасів у розмірі від 5 до 40 відсотків посадового окладу.

Пунктом 14.2.5 наказу МО України від 05.03.201 року № 75 « Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», який діяв станом на 01.02.2016 року визначено, що військовослужбовцям строкової військової служби виплачується надбавка за особливі умови служби в таких розмірах на місяць: тридцять п`ять відсотків від посадового окладу - особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, що займають посади льотного складу і виконують польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів (повітряних пунктів управління, літаючих лабораторій).

Із дослідженого в судовому засіданні листа Міністерства оборони України від 30.010.2009 року № 248/6/С/8129/1118 (а.с.32-33), копії наказу по особовому складу від 06.06.1992 року встановлено, що позивач звільнений з воїнської служби у запас з посади штурмана авіаційного загону, за якою надбавка за особливі умови служби встановлена у розмірі 35 відсотків від посадового окладу.

Згідно довідки ФХ-95406 від 04.03.2008 року надбавка за особливі умови служби (як особі, яка займала посади льотного складу) у розмірі 35 % включена до грошового забезпечення, з якого розраховано пенсію позивачеві.

Щодо посилань позивача на положення постанови КМУ від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», то суд зазначає, що вказана постанова набула чинності з 01.01.2008 року, тоді як ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2019 року відповідача зобов`язано подати до ГУ ПФ України в Харківській області довідку з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (у ред. до 21.02.2018 року) із включенням винагороди за тривалу безперервну військову службу, за бойове чергування, стрибки з парашутом та надбавки за особливі умови служби з 01.02.2006 року.

На підставі викладеного вище, суд не знаходить підстав для задоволення заяви позивача про зобов`язання відповідача включити у довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії надбавку за особливі умови служби у розмірі 40 % від посадового окладу, винагороду за безперервну тривалу службу у розмірі -1,5 посадового окладу і окладу за військовим званням за 20 років, винагороду за бойове чергування у розмірі 25 % від посадового окладу, винагороду за стрибки за парашутом у розмірі 14 % від посадового окладу

Оскільки питання наявності ознак протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі 643/98/18 судом не встановлено, суд приходить до висновку про відсутність підстав застосування положень ч.6 ст.383 КАС України, яка є наслідком встановлення наявності неналежного виконання/невиконання рішення суду.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.383 КАС України, суд

ухвалив

Заяву залишити без задоволення

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У повному обсязі ухвала виготовлена 10.07.2019

Суддя Зоркіна Ю.В.