Ухвала суду № 82931120, 10.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003061

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

10 липня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колібрі» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач (місцезнаходження: вул.Замарстинівська, 162, м.Львів, 79058; код ЄДРПОУ: 13840517) звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача (місцезнаходження: вул.Ген.Чупринки, 71, м.Львів, 79044) №80-мб/пз від 07.12.2018 року «Про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на будівництво ТОВ «Колібрі» багатоквартирного будинку на вул.Замарстинівській, 162-164 - вул.Міртовій, 7 зі знесенням існуючих гаражів на вул.Міртовій, 7, які затверджені рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 20.10.2017 року №944».

Підстави позову: 20.10.2017 року виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення №944 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва на будівництво ТОВ «Колібрі» багатоквартирного житлового будинку на вул.Замарстинівській, 162-164 - вул.Міртовій, 7 зі знесенням існуючих гаражів на вул. Міртовій, 7». 02.04.2018 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові на підставі цих містобудівних умов та обмежень і затвердженої проектної документації видано ТОВ «Колібрі» дозвіл на виконання будівельних робіт №ЛВ 112180920651. Позивач розпочав будівництво багатоквартирного житлового будинку на підставі вказаного дозволу та відповідної проектної документації, яка пройшла експертизу. На даний час будинок фактично збудований, завершуються у ньому внутрішні роботи. Водночас 07.12.2018 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області прийнято спірне рішення №80-мб/пз про скасування містобудівних умов та обмежень. Як вказав позивач, скасовуючи містобудівні умови та обмеження, відповідачем не складено протокол про притягнення винних осіб державного органу до відповідальності, з вини яких допущенні вказані недоліки, що свідчить про відсутність суттєвих недоліків. Разом з тим, єдиною підставою для скасування містобудівних умов та обмежень є невідповідність містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам, так як дві інші підстави: заява замовника та рішення суду відсутні. Втім, ствердив, що ні положення ч.4 ст.29, ні ч.8 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», не містять такої підстави для скасування містобудівних умов та обмежень як невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні та вимогам чинного законодавства. Зазначені в оскаржуваному рішенні недоліки щодо порушення вимог чинної містобудівної документації - Зонінгу в частині висотності будівлі є безпідставними, оскільки відповідно до ч.5 п.4 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження містять гранично допустиму висотність будинків, будівель та споруд у метрах, а тому розроблення ДП «ДІПМ «Містопроект» містобудівного розрахунку запланованого будівництва 10-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку висотою 33,22 м не перевищено гранично допустиму висоту 35,00 м запланованого будівництва 10-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку, встановленої у містобудівних умовах та обмеженнях №944. Більше того, відповідно до чинних ДБН допускається відхилення до 5% при проектуванні та будівництві об'єктів. Також, безпідставними є доводи щодо відсутності можливості для розташування у межах ділянки забудови прибудинкових майданчиків та автостоянок, відсутність погодження містобудівною радою містобудівного розрахунку запланованого об'єкту будівництва, адже видані містобудівні умови та обмеження підтверджують, що містобудівною радою було підтримано надане на розгляд проектне рішення. З урахуванням викладеного, вважає, що оспорювань рішення №80-мб/пз від 07.12.2018 року прийнято з грубим порушенням вимог закону, обставини, викладені у ньому, не відповідають обставинам справи та чинному законодавству, грубо порушують права позивача, а тому підлягає скасуванню.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Суд роз'яснює учасникам справи, що у відповідності до ч.4 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

Одночасно сторонам повідомляється зміст ч.ч.1, 5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.9 ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Керуючись ст.ст.12, 19, 22, 25, 171, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Колібрі» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання проводитиметься 24 липня 2019 року о 10:15 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018; 1-й поверх, зал судових засідань №2), про що повідомити учасників процесу.

4. Запропонувати відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали - подати суду відзив на позовну заяву і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

5. Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву та заперечення (у випадку подання відзиву відповідачем).

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

7. Надіслати копії ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи. Відповідачу - одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати копії позовної заяви.

8. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення - додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала в частині визначення підсудності цієї справи може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

В іншій частині ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ланкевич А.З.