Ухвала суду № 82930900, 08.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

08 липня 2019 року м. Київ № 368/1326/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, сільської голови Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Кагарлицького районного суду Київської області надійшов адмінстративний позов ОСОБА_1 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, сільської голови Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області ОСОБА_4, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання «Про надання дозволу на замовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства», яким було визначено - надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,55га для будівництва і обслуговування жилого будинку площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства 0,30га по АДРЕСА_1 в межах населеного пункту села Бендюгівка;

- визнати незаконною бездіяльність Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області щодо недотримання ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 120, 121, 122, 152 Земельного Кодексу України та Прикінцевих положень Земельного Кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про звернення громадян», Регламенту Бендюгівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області щодо недотримання ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 120, 121, 122, 152 Земельного Кодексу України та Прикінцевих положень Земельного Кодексу України, ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про звернення громадян», Регламенту Бендюгівської сільської ради, стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання;

- зобов`язати Бендюгівську сільську раду Кагарлицького району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії клопотання подані ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтованою площею 1,99 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, орієнтованою площею 0,25 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до копії кадастрової карти України із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 по АДРЕСА_3 площею 1,99 га для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 20 вересня 2018 року справу передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 27 травня 2019 року позивачем надано документи на усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.

Наведене свідчить, що зазначені у мотивувальній частині ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2019 року недоліки позивачем усунуті у встановлений судом строк.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідачі є суб`єктами владних повноважень. Згідно із статтею 19 КАС України вказана категорія справ належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога, зокрема, про скасування рішення Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання «Про надання дозволу на замовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства» громадянину ОСОБА_2 .

Відповідно до частини другої ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вимог процесуального закону та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів по справі.

Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст.73 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування від Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області:

- копію рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,55 га по АДРЕСА_1 ;

- копію рішення (відповідно до виписки з протоколу) 14 сесії 21 скликання від 3 грудня 1993 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,60 га;

- копії документів ОСОБА_2 та подані ним графічні матеріали, на підставі яких прийнято рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року;

- копію рішення на підставі якого зачислилась, записана та сформована ділянка по АДРЕСА_4 ;

- копії земельно-шнурової книги та погосподарських книг по земельній ділянці по АДРЕСА_4 ;

- регламент Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Інші заявлені позивачем до витребування документи не стосуються виниклих між сторонами правовідносин, у зв`язку з чим клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Горобцовою Я.В. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче судове засідання на 01 серпня 2019 року о 11:10 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 .

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників). Звернути увагу сторін, що повноваження адвоката, як представника, мають бути підтверджені відповідно до вимог статті 59 КАС України, Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36.

5. Витребувати від Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області засвідчені копії:

- рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року 6 сесії 5 скликання про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,55 га по АДРЕСА_1 ;

- рішення (відповідно до виписки з протоколу) 14 сесії 21 скликання від 3 грудня 1993 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,60 га;

- документів ОСОБА_2 та подані ним графічні матеріали, на підставі яких прийнято рішення № 02 від 31 жовтня 2006 року;

- рішення на підставі якого зачислилась, записана та сформована ділянка по АДРЕСА_4 ;

- земельно-шнурової книги та погосподарських книг по земельній ділянці по АДРЕСА_4 ;

- регламенту Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

6. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 2 ст. 163, частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини 2 ст. 164, частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.В. Горобцова