Ухвала суду № 82930743, 05.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

05 липня 2019 р. Справа № 820/3382/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,

розглянувши без участі сторін у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м.Харків, 61022, код ЄДРПОУ 41248278) в порядку ст. 382 КАС України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить суд:

- у порядку здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №820/3382/18 від 23.05.2018 р. стягнути з Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова штраф у встановленому законом розмірі.

Ухвалою суду від 31.05.2019 року було прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 20.06.2019 р. о 09:45 год. Ухвалою суду від 20.06.2019 р. відкладено розгляд заяви на 05.07.2019 р. о 11:30 год. у зв`язку з необхідністю витребування доказів у відповідача.

В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 зазначає, що відповідач добровільно здійснив перерахунок пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18, однак, у сумі, меншій ніж потрібно було виплатити. Шевченківським ОУПФУ 01.12.2018 р. було повідомлено про те, що рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 на даний час виконано, доплата по перерахунку пенсії нарахована на вересень 2018 року. При цьому відповідач зазначив, що рішення суду виконано бути не може та втратило свою чинність, оскільки внесено зміни щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, отже, в 2018 році розмір матеріальної допомоги є не 16000,00 грн., а 17620,00 грн. Отже, заявниця вважає, що рішення суду від 23.05.2018 р. на даний час відповідач не виконує, у зв`язку з чим просить суд стягнути з Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова штраф за невиконання рішення суду.

Відповідачем 19.06.2019 року до суду надані заперечення проти заяви, в яких відповідач посилався на те, що відсутність в рішенні від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 кінцевої дати виплати щомісячного довічного утримання з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги не породжує у відповідача обов`язок довічно здійснювати виплату щомісячного довічного утримання заявниці, з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, встановленої вказаним судовим рішенням. ОСОБА_1 не погодившись з датою перерахунку, звернулась з позовом до суду, та за результатами розгляду якого прийнято рішення від 28.12.2018 р. у справі №520/9893/18. Отримавши лист від Пенсійного фонду України від 19.02.2019 р., управління здійснило перерахунок з 01.01.2018 р. щомісячного довічного утримання ОСОБА_1 з урахуванням рішення суду від 28.12.2018 р. у справі №520/9893/18. Відповідач зазначає, що ним було виконано рішення ХОАС від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 в частині перерахунку та виплати 1/12 матеріальної допомоги на оздоровлення, що було встановлено ухвалою ХОАС від 18.01.2019 р. у справі №820/3382/18.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи заяви та заперечень, зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів:

Судом встановлено, що 13.03.2018 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою з метою отримання інформації, зокрема, щодо щомісячного довічного утримання її як судді у відставці. Відповідачем надано відповідь, в якій повідомлялось про те, що ОСОБА_1 було призначено щомісячне довічне утримання в розмірі 19200 грн. відповідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Разова виплата на оздоровлення не увійшла до розрахунку щомісячного грошового утримання суддів. Не погодившись з тим, що до розрахунку не увійшла 1/12 матеріальної допомоги на оздоровлення, заявниця звернулась до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 Визнано дії та рішення Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді без врахування суми отриманої матеріальної допомоги - неправомірними. Визнано дії та рішення Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо стягнення з ОСОБА_1 прибуткового податку з суми суддівського довічного утримання після винесення Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2018 року - неправомірними. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова утриматись від порушення права щодо обмеження ОСОБА_1 , розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці зобов`язавши нарахувати та виплатити суму щомісячного довічного утримання судді у відставці з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, починаючи з 20.12.2017 року та в подальшому. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повернути ОСОБА_1 безпідставно стягнену суму прибуткового податку при сплаті щомісячного довічного утримання судді у відставці з 20.12.2017 року по 28.02.2018 року включно.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2018 року апеляційну скаргу Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова задоволено, а саме: Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі №820/3382/18 скасовано в частині зобов`язання Шевченківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова повернути ОСОБА_1 безпідставно стягнену суму прибуткового податку при сплаті щомісячного довічного утримання судді у відставці з 20.12.2017 року по 28.02.2018 року включно. Прийнято в цій частині нове рішення, яким відмовлено в задоволенні даної частини позовних вимог. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі №820/3382/18 залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 р. набрало законної сили 19.07.2018р.

Рішенням Шевченківського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова №963260192368 від 01.01.2018 р. на підставі рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 здійснено перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, починаючи з 20.12.2017 р., але як встановлено судом з наданої довідки Управління №ОР963260192368, сума пенсії за січень 2019 року у розмірі 21144,00 грн. та доплата за період з 20.12.2017 р. по 31.08.2018 р. у розмірі 11380,74 грн., нарахована згідно рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 лише у січні 2019 року.

ОСОБА_1 зверталась до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Ухвалою суду від 09.11.2018 р. задоволено заяву та встановлено судовий контроль за виконанням вищезазначеного рішення. Відповідачем подано звіт про виконання судового рішення 04.12.2018 року. (а.с.171-173)

Однак, позивач, вважаючи, що ухвала суду від 09.11.2018 р. пенсійним органом не виконана, звернулась до суду 07.12.2018 р. з заявою про накладення штрафу на відповідача в порядку ст.382 КАС України. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 р. в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з виконанням рішення суду відповідачем.

В матеріалах справи міститься копія постанови про відкриття виконавчого провадження №57210769 від 14.09.2018 р. щодо зобов`язання Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова утриматись від порушення права щодо обмеження ОСОБА_1 , розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці зобов`язавши нарахувати та виплатити суму щомісячного довічного утримання судді у відставці з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, починаючи з 20.12.2017 року та в подальшому. (а.с.118-119). Постановою від 01.11.2018 р. у відношенні Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова за невиконання без поважних причин рішення ХОАС від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. (а.с.122-123)

Відповідно листа Пенсійного фонду України від 19.02.2019 р. №5118/02-12, управління повідомлено про необхідність проведення з 01.01.2018 р. перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, яким надано довідки про суддівську винагороду станом на 01.01.2018 р., із посадового окладу суддів, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 грн. (зв. бік а.с.237)

З урахуванням зазначеного листа відповідачем проведено перерахунок щомісячного грошового утримання з 01.08.2018 р. Не погодившись з даним перерахунком, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2018 р. у справі №520/9893/18 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), за період з 01.01.2018 р. по 31.07.2018 р. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова, здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці ОСОБА_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області від 13.08.2018 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 року.

Рішення від 28.12.2018 р. у справі №520/9893/18 набрало законної сили 08.04.2019 р.

Відповідач на виконання рішення суду від 28.12.2018 р. здійснив перерахунок пенсії та виплатив 4386,70 грн., зменшивши, на думку заявника, суму, яку слід було виплатити на 13513,32 грн. На думку заявника, зазначені дії відповідача здійснені на виконання вимог рішення суду від 28.12.2018 р. у справі №520/9893/18, в той час як рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 є знову невиконаним.

Матеріалами справи підтверджено, що 13.08.2018 р. та 23.08.2018 р. ОСОБА_1 зверталась до Управління з заявою про перерахунок щомісячного довічного утримання згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці №04-52/468 від 13.08.2018 р. (а.с.221). Перерахунок проведено з 01.08.2018 р. До розрахунку щомісячного довічного утримання не увійшла допомога на оздоровлення у розмірі посадового окладу - 17620,00 грн.

Як зазначає відповідач, відсутність у рішенні суду від 23.05.2018 р. №820/3382/18 кінцевої дати виплати щомісячного довічного утримання з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги не породжує у відповідача обов`язок довічно здійснювати виплату щомісячного довічного утримання ОСОБА_1 з врахуванням 1/12 частини суми виплаченої матеріальної допомоги, встановленої вказаним судовим рішенням. У зв`язку з наведеним, на даний час судове рішення є виконаним.

У зв`язку з викладеними обставинами, заявник звернувся до суду з даною заявою.

Враховуючи викладені обставини, суд зазначає наступне.

Відповідно ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2, 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 07.12.2018 р. повторно зверталась до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18. Зазначене рішення суду станом на час первинного звернення ОСОБА_1 відповідачем виконано, звіт про виконання відповідачем подано 04.12.2018 р., у зв`язку з чим суд у справі №820/3382/18 дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю.

В даному випадку ОСОБА_1 звертається з заявою про накладення штрафу через невиконання Шевченківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова рішення від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 у зв`язку з перерахунком щомісячного довічного утримання за заявою від 13.08.2018 р.

Суд зазначає, що зазначений спосіб судового контролю за виконанням судового рішення передує зобов`язанню суб`єкта владних повноважень подати звіт, оскільки звіт до здійснення перерахунку щомісячного довічного утримання за заявою від 13.08.2018 р. відповідачем був поданий, необхідності подання звіту за період після серпня 2018 року судом не встановлено, отже, у суду відсутні підстави для накладення штрафу за невиконання рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18.

З урахуванням зазначених обставин, суд вважає відсутніми підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Частиною 1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачно: особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту заяви слідує, що фактично ОСОБА_1 оскаржує протиправні дії відповідача щодо порядку виконання рішення суду від 23.05.2018 р. у справі №820/3382/18 відповідно ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, з такою заявою до суду заявниця не зверталась.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу за невиконання рішення суду на Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Керуючись ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, код ЄДРПОУНОМЕР_1) в порядку ст. 382 КАС України про накладення штрафу за невиконання рішення суду на Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ41248278) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали підписано 10 липня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.