Ухвала суду № 82930366, 09.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

09 липня 2019 р. Справа № 120/885/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши в письмову провадженні у підготовчому засіданні питання щодо відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: управління Служби безпеки України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 20001473, адреса: вул. Грушевського, 27, м. Вінниця, Вінницька область, 21050)

про: визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до управління Служби безпеки України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 20001473, адреса: вул. Грушевського, 27, м. Вінниця, Вінницька область, 21050) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 22.04.2019 року витребувано з Служби безпеки України витяги з Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 року та Інструкції про грошове забезпечення та витрати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 року в частині нарахування грошового забезпечення співробітникам Служби безпеки України, що зараховані у розпорядження. Витребувано з Управління Служби безпеки України у Вінницькій області довідку про повний помісячний розрахунок сум матеріального та грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 за посадою заступника начальника Могилів-Подільського МРВ УСБУ у Вінницькій області, з урахуванням встановлених розмірів надбавок, доплат та преміювання за період з 16.03.2017 року по теперішній час. В підготовчому засіданні оголошено перерву.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 року витребувано з Служби безпеки України наказ ЦУ СБУ № 380/ДСК від 12.03.2018 року та оголошено перерву в підготовчому засіданні.

25.06.2019 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про витребування з Служби безпеки України доказів, а саме Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 року (далі - Інструкція № 35) в частині Розділу 3.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.07.2019 року витребувано з Служби безпеки України витяг з Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 35/ДСК від 23.01.2008 року в частині Розділу 3 та оголошено перерву в підготовчому засіданні.

09.07.2019 року на адресу суду від представника Служби безпеки України надійшло клопотання про продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 10.06.2019 року та ухвали суду від 01.07.2019 року (в частині отримання дозволу та виготовлення нормативних актів, які містять відомості з грифом обмеженого доступу) до 30.07.2019 року. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що надання витребуваних документів потребує отримання дозволу керівництва Служби безпеки України, а їх подальше направлення повинно здійснюватись фельд`єгерською службою, а тому, в ЦУ СБУ з поважних причин відсутня можливість надати вказані документи у встановлені судом строки.

Відповідно до положень частини 1 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 1 статті 180 КАС України встановлено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

В підготовче засідання представники сторін не з`явились, поряд із цим подали заяви про розгляд вказаного клопотання за їх відсутності в порядку письмового провадження.

За приписами частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України немає, суд вважає за можливе розглянути питання про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження в порядку письмового провадження. При цьому відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина 6 стаття 121 КАС України).

З урахуванням наведеного та доводів, наведених в обґрунтування поданого клопотання, суд зазначає про наявність правових підстав для задоволення клопотання представника Служби безпеки України та продовження строку для подання витребовуваних судом матеріалів.

Згідно статті 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

В силу вимог частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, необхідністю заслухати пояснення всіх учасників справи та для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 223 КАС України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 180 КАС України, суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

Суд, з урахуванням клопотання Служби безпеки України, необхідністю дослідження витребуваних матеріалів для повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. 72, 80, 173, 180, 181, 183, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі № 120/885/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

Призначити наступне підготовче засідання на 31 липня 2019 року о 10:00 год., яке відбудеться в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Задовольнити клопотання представника Служби безпеки України про продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 10.06.2019 року та ухвали суду від 01.07.2019 року.

Продовжити Службі безпеки України строк для виконання вимог ухвали суду від 10.06.2019 року та ухвали суду від 01.07.2019 року до 30.07.2019 року.

Попередити Службу безпеки України, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Чернюк Алла Юріївна