Ухвала суду № 82930336, 10.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4071/19

УХВАЛА

10 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Юхтенко Л.Р., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (код ЄДРПОУ 40872164, місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Мельницька,31, адреса для листування: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського,4, офіс 32) про забезпечення позову за своїм позовом до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 41405463, місцезнаходження:65005, м. Одеса, вулиця Бабеля, будинок 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, проспект Шевченка, 2) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №59435064 від 01 лютого 2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 08 липня 2019 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (код ЄДРПОУ 40872164, місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Мельницька,31, адреса для листування: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського,4, офіс 32) до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 41405463, місцезнаходження:65005, м. Одеса, вулиця Бабеля, будинок 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, проспект Шевченка, 2) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №59435064 від 01 лютого 2019 року.

Разом з позовом до суду надійшла заява про забезпечення позову (вхід. №24247/19 від 08.07.2019 року), в якій заявник просив:

- зупинити стягнення на підставі постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного територіального управління Держпраці в Одеській області №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року до набрання рішенням суду по суті заявлених позовних вимог законної сили.

На обґрунтування заяви зазначено, що постановою Головного управління Держпраці в Одеській області про накладення штрафу на ТОВ «Одеські дріжджі» №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року було встановлено строк для надіслання позивачем документа, що підтверджує сплату штрафу до 07 квітня 2019 року, в той час, як дата набрання нею законної сили - 07.03.2019 року.

Так, заявник зазначив, що всупереч п. 8 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року №509, постанову ГУ Держпраці в Одеській області про накладення штрафу позивач не отримував та не мав можливості як реалізувати своє право на оскарження в судовому порядку так і добровільно виконати її шляхом сплати штрафу.

Також, позивач зазначив, що розмір штрафу, що підлягає стягненню з ТОВ «Одеські дріжджі» становить 4006080 грн. та 04.07.2019 року державним виконавцем прийнято постанову про арешт коштів боржника, що знаходяться на його рахунках та державний виконавець уповноважений накласти арешт на майно позивача, вилучити та списати кошти з його рахунків, здійснити примусову реалізацію усього майна, а також обмежити право користування майном, здійснити його опечатування або вилучення та передати на зберігання іншим особам, а тому проведення виконавчих дій буде мати наслідком паралізацію господарської діяльності товариства.

Таким чином, позивач вважає, що в разі невжиття заходів забезпечення позову, позивачеві доведеться докласти значних зусиль і витрат для відновлення своїх прав та повернення коштів, які можуть бути стягнені у разі здійснення виконавчого провадження з примусового виконання постанови ГУ Держпраці в Одеській області.

До заяви додано копію постанови старшого державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС міста Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області Дідура І.М. про арешт коштів боржника ВП №59435064 від 04.07.2019 року.

Розглянувши заяву, додані до неї письмові докази, матеріали позовної заяви, суд доходить висновку щодо можливості розгляду цієї заяви у порядку письмового провадження без виклику сторін, та наявності обґрунтованих підстав для відмови у задоволені заяви, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, з аналізу ст. 150 КАС України вбачається, що забезпечення допускається позову, який пред`явлений, а відповідно, заходи забезпечення мають стосуватися предмету спору, заявленого у позові.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує постанову Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови Головного управління Держпраці в Одеській області №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року з підстав допущення відповідачем неправомірних дій при винесенні оскаржуваної постанови, а заходи забезпечення просить вжити - зупинити стягнення на підставі постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Головного територіального управління Держпраці в Одеській області №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року до набрання рішенням суду по суті заявлених позовних вимог законної сили, що не стосується предмету спору, заявленого у позовній заяві до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Таким чином, заходи забезпечення не стосуються оскаржуваного позивачем рішення, а стосуються виконавчого документу, на підставі якого було винесено оскаржуване рішення, що не відповідає приписам ч. 2 ст. 150 КАС України.

Також суду не надані докази оскарження позивачем постанови Головного управління Держпраці в Одеській області №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою ГУ Держпраці в Одеській області про накладення штрафу №ОД271/1663/АВ/ПТ/ПС/ТД-ФС від 07 березня 2019 року порушення законодавства про працю на ТОВ «Одеські дріжджі»» накладено штраф у розмірі 4 006 080 грн.

У постанові зазначено, що сума штрафу підлягає сплаті протягом одного місяця з дня прийняття постанови та постанова про накладення штрафу може бути оскаржена в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 р. № 509 затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення

Відповідно до п.п.9-11 цього Порядку, штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що суб`єкт господарювання або роботодавець повідомляють уповноваженій посадовій особі, яка склала постанову про накладення штрафу.

Постанова про накладення штрафу може бути оскаржена у судовому порядку.

Не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються, серед іншого органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України).

Також, у постанові зазначено строк пред`явлення постанови до виконання до 07 червня 2019 року.

Однак, будь-яких доказів того, що ТОВ «Одеській дріжджі» звернулось до суду з позовом про оскарження постанови про накладення штрафу не надано та у позові не зазначено.

Таким чином, з наданої позивачем заяви про вжиття заходів забезпечення позову не вбачається, та позивачем не наведено суду істотних обставин та не надано достатніх доказів, які б вказували, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача або ж вказували на наявність очевидних ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення у зв`язку із цим прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, виходячи із предмету спору, заявленого у позові, з яким позивач звернувся до суду.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави стверджувати про наявність підстав вважати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача, про які позивач просить у своєму позові, а тому заява позивача про забезпечення позову не належить задоволенню.

Тому, суд дійшов висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення позову на цій стадії є необґрунтованою та непідтвердженою належними доказами.

Одночасно, суд звертає увагу, що розгляд даної категорії справи регулюється ст. 287 КАС України, частина 4 якої передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішуються судом протягом десяті днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.150,151,154,156, 256,295,297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Одеські дріжджі» (код ЄДРПОУ 40872164, місцезнаходження: 65033, м. Одеса, вул. Мельницька,31, адреса для листування: 65009, м. Одеса, вул. Черняховського,4, офіс 32) про забезпечення позову за своїм позовом до Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 41405463, місцезнаходження:65005, м. Одеса, вулиця Бабеля, будинок 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держпраці в Одеській області (код ЄДРПОУ 39781624, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, проспект Шевченка, 2) про визнання протиправною та ск5асування постанови про відкриття виконавчого провадження №59435064 від 01 лютого 2019 року, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко