Ухвала суду № 82905753, 04.07.2019, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/8464/19

Провадження № 1-кс/638/2659/19

04.07.2019 Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Слідчого судді Омельченко К.В.,

за участю секретаря Юрченко Д.С.

Прокурора: Арсені О.В.

Представника ТОВ "Укравтотранс Плюс" Гусар О.П.

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській капітана поліції Гурт М.О., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 Лой І.П., поданого в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019220480002131 від 03.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю -

в с т а н о в и в :

Старший слідчий звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова, з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, в якому зазначив, що до чергової частини Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від директора ТОВ "Укравтотранс Плюс" ОСОБА_1. про можливі неправомірні дії з боку працівників Департаменту економіки і міжнародних відносин ХОДА при проведенніконкурсу з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутів.

В ході проведення досудового розслідування в якості свідка було допитано ОСОБА_1., який показав, з 13 вересня 20011 року він займає посаду директора ТОВ «Укравтотранс Плюс», вказане підприємство спеціалізується на пасажирських перевезенням в м. Харкові та пасажирських перевезеннях по приміським маршрутам. 23 травня 2019 року за адресою: майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., м. Харків, відбулося засідання Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Харківської області, в тому числі, за об'єктом конкурсу за № 3: приміські автобусні маршрути № 2 1 502-А Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин через Старий Люботин; № 1502 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин; № 1592 Харків (АС «Холодна Гора») - Пісочин; № 2 1168 Харків (АС «Холодна Гора") - Солоницівка; № 1184 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин (Караван). Для участі у конкурсі за вищенаведеним конкурсним об'єктом № 3, ТОВ «Укравтотранс Плюс» у визначений конкурсними умовами термін, а саме, до 08.05.2019 року (включно), подало до Конкурсного комітету документацію, яка містила всю необхідну інформацію про транспортні засоби та їх технічні характеристики, сертифікати відповідності, та відповідно, 23.05.2019 року прийняло участь у Конкурсі за цим об'єктом. Як показав у свої показаннях свідок ОСОБА_1, 23.05.2019 він прибув на засідання Конкурсного комітету та особисто приймав участь у конкурсі, а через дві години йому повідомили, що Головою Конкурсного Комітету ОСОБА_2 з посиланням на п.п.6 п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, було оголошено про не допущення ТОВ «Укравтотранс Плюс» до участі у Конкурсі за об'єктом конкурсу № 3, за підставою: не надання транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення загальною місткістю від 72. Одночасно, переможцем Конкурсу за об'єктом конкурсу № 3 було оголошено ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» (код ЕДРПОУ 32293278). Проте, як зазначив у свої показаннях ОСОБА_1 ним для участі у вказаному конкурсі було надані документи, в яких були наявні сертифікати на автобус А 601.10 пасажиромісткістю 99 осіб + водій (автобусів 13 одиниць, які є низкопольними та пристосованими для перевезення інвалідів і мало мобільних груп населення) - всі зазначені документи містяться у конкурсного комітету.

Так, відповідно до пункту 37 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" (затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081), достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу. Згідно з п. 42 Порядку № 1081 у разі коли на один з об'єктів конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньо обласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах претендує два або більше перевізники-претенденти, конкурсний комітет визначає переможця з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів та подає пропозиції організатору перевезень. Згідно до п. 47 Порядку № 1081, рішення про результати конкурсу прийметься конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності не менш як половини його складу, в тому числі голови конкурсного комітету або його заступника, простою більшістю голосів. 3 аналізу норм п.п. 37, 40, 41, 42, 46, 47, 51 та 53 Порядку вбачається, що перевізник допускається до участі у конкурсі саме по результатам перевірки його відомостей організатором та/або робочим органом, і рішення про допуск (чи не допуск) перевізника до участі у конкурсі має бути прийнято до початку проведення конкурсу. Згідно до п.п.б п.12 Порядку, лише Організатор перевезень приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі перевізника - претендента, який подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов'язковим та додатковим мовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт». Організатором конкурсу в нашому випадку Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, який будь яких рішень щодо недопущення ТОВ «Укравтотранс Плюс» до участі у Конкурсі за об'єктом конкурсу № 3, за підставою: не надання транспортного засобу, пристосованого для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення загальною місткістю від 72, - не приймав. Отже, не допуск до участі у конкурсі претендента вже під час проведення конкурсу на стадії прийняття рішення за результатами голосування членів конкурсного комітету, - суперечить Порядку № 1 08 1, згідно до якого за наявності відповідних підстав, організатор конкурсу, або робочий орган мав не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу прийняти рішення про недопущення до участі у конкурсі претендента, натомість Конкурсний комітет приймає рішення лише про визначення переможця конкурсу. Оскільки, в нашому випадку, саме Конкурсний комітет приймав рішення про не допуск ТОВ «Укравтотранс Плюс» до участі в конкурсі та саме під час засідання Конкурсного комітету 23.05.2019 року шляхом поіменного голосування, - таке рішення вочевидь було прийняте Конкурсним комітетом всупереч вимогам «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» (затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. № 1081), відповідно є неправомірним.

Крім того, в ході досудового розслідування було встановлено, що ТОВ «ІНТЕРСПЕЦМАРКЕТ» (код ЕДРПОУ32293278), зареєстровано в Дніпропетровській області, не має ані в м. Харкові, ані в Харківській області технічної бази для обслуговування автотранспорту, не працювало на жодному з маршрутів, що були об'єктом конкурсу 23.05.2019 р., та взагалі в Харківській області.

У зв'язку з вище викладеним у органу досудового розслідування виникла необхідність проведення слідчої дії - тимчасового доступу до документів, а саме всіх оригіналів документів Конкурсного комітету за об'єктом конкурсу № 3: приміські автобусні маршрути № 2 1 502-А Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин через Старий Люботин; № 1502 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин; № 1592 Харків (АС «Холодна Гора») - Пісочин; № 2 1168 Харків (АС «Холодна Гора") - Солоницівка; № 1184 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин (Караван), (протоколи , прийняті рішення, всі документи подані учасниками конкурсу). Вказана слідча дія викликана тим, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення істини по справі, а в подальшому може бути використана як докази, а також вказана інформація доведе чи спростує факти, що наведені в заяві.

Відомості, що містяться у вказаних документах, мають суттєве значення для встановлення істини по справі, встановлення особи (осіб), яка скоїла вказане кримінальне правопорушення - злочин, можуть бути використані, як доказ та не можуть бути здобуті іншим шляхом.

У судовому засіданні прокурор та Представник ТОВ "Укравтотранс Плюс" підтримали клопотання та просили його задовольнити.

Суд розглядає клопотання слідчого за відсутністю осіб, у володінні яких знаходиться інформація, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначеної інформації, тому відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначеної інформації.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, вважає його таким, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані, як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням, зокрема, принципу верховенства права, згідно з яким людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського Суду з прав людини.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчому може бути наданий дозвіл на отримання зазначеної вище інформації. Слідчим доведено, що таке втручання є співмірним із зазначеним заходом забезпечення кримінального провадження з точки зору верховенства права та практикою ЄСПЛ, а також пропорційним меті, яку воно переслідує.

Таким чином, старшим слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в витребуваних речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю.

Також старшим слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що витребувана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.: 160,163,164,166 КПК України, слідчий суддя,

постановив :

Клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції Гурт М.О., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №1 Лой І.П. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів та можливість вилучити всі оригінали документів, щодо засідання Конкурсного комітетуза об'єктом конкурсу № 3: приміські автобусні маршрути № 2 1 502-А Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин через Старий Люботин; № 1502 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин; № 1592 Харків (АС «Холодна Гора») - Пісочин; № 2 1168 Харків (АС «Холодна Гора") - Солоницівка; № 1184 Харків (АС «Холодна Гора») - Люботин (Караван), яке відбулося 23.05.2019,за адресою: м. Харків, пл.. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 5 поверх, а саме : протоколи , прийняті рішення, всі документи подані учасниками конкурсу, накази про створення конкурсного комітету та відповідні накази про його проведення, а також положення на підставі яких провадяться засідання конкурсного комітету, що перебувають у володінні Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації за адресою: м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 5 поверх.

Виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів доручити старшому слідчому слідчого відділу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції Гурт Марині Олександрівні.

Строк дії ухвали - до 04 серпня 2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження , якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення протии неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Омельченко К.О.