Ухвала суду № 82899890, 22.06.2019, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 22.06.2019

Справа № 320/4719/19

Провадження 1-кс/320/3244/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2019 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого — слідчого судді Іваненко О.В.,

за участю секретаря – Прозорової Т.О.,

розглянувши уточнене клопотання прокурора військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України Ромащенко М.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019 року,

за участю сторін кримінального провадження:

за участю прокурора – Ромащенко М.О.,

за участю адвоката - Гуляєвої С.Л.

за участю підозрюваної - ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду надійшло уточнене клопотання прокурора військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України Ромащенко М.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.386 КК України, до п`яти місяців, тобто до 22.08.2019 року.

Уточнене клопотання обґрунтовано тим, що Першим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління ДБР у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні№ 42019080370000026 від 20.03.2019, за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 14.11.2018 наказом начальника Управління ДМС України в Запорізькій області № 212-к від 13.11.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста Шевченківського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, як таку, що пройшла конкурсний відбір на зазначену посаду та визнана переможцем конкурсу.

Згідно із положеннями Розділу 4 Посадової інструкції Головний спеціаліст відділу несе кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та матеріальну відповідальність визначену чинним законодавством, іншими нормативно-правовими актами, відомчими положеннями та цією посадовою інструкцією за: Невиконання або неякісне виконання обов`язків та завдань, визначених цією посадовою інструкцією; Несвоєчасне та неякісне виконання завдань і доручень, невжиття заходів щодо усунення недоліків та порушень у роботі; Недотримання трудового розпорядку, службової дисципліни та етики державного службовця; Недотримання в процесі роботи положень щодо збереження службової і державної таємниці; Порушення вимог антикорупційного законодавства.

Згідно із п. 3.6, п. 3.15 та п. 3.20 Положення про Шевченківський районний відділ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області, відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує зокрема такі функції: - здійснює прийом документів для оформлення та видачі паспортів громадянина України, а також паспортів громадянина України для виїзду за кордон із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру; - надає адміністративні послуги відповідно до закону та взаємодіє з Центрами надання адміністративних послуг; - вживає заходів щодо забезпечення дотримання вимог стандартних операційних процедур під час надання адміністративних послуг у сфері міграції, згідно вимог наказу ДМС України від 09.11.2018 № 141 аг «Про стандартні операційні процедури діяльності ДМС України».

Згідно із пп. 1 п. 1 наказу ДМС України від 09.11.2018 № 141 аг «Про стандартні операційні процедури діяльності ДМС України», начальникам ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, ГУДМС, УДМС в областях вживати заходів щодо дотримання вимог стандартних операційних процедур діяльності територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби України під час надання адміністративних послуг у сфери міграції.

Наказом Державної міграційної служби України від 03.11.2016 № 280 (у редакції наказу Державної міграційної служби України від 29.01.2018 № 18) затверджено Класифікатор адміністративного збору, що включає вартість адміністративної послуги, вартість бланка документа та його персоналізацію, згідно із яким встановлено, що вартість адміністративного збору за оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) та обмін паспорта громадянина України для виїзду за кордон з дня оформлення заяви-анкети у строк не пізніше ніж через 20 робочих днів (код адміністративного збору 548814) становить 557 гривень 32 копійки, з яких вартість адміністративного збору за оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого) та обмін паспорта громадянина України для виїзду за кордон з дня оформлення заяви-анкети у строк не пізніше ніж через 20 робочих днів становить 253 гривні та бланк паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм становить 304 гривні 32 копійки.

Таким чином, відповідно до п.1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_1 являється службовою особою центрального органу виконавчої влади, яка постійно здійснює функції представника влади та обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих функцій.

Приблизно у листопаді 2018 року, ОСОБА_2 звернувся до провідного спеціаліста Шевченківського районного відділу у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області ОСОБА_1 з метою отримання консультації з приводу оформлення документів, необхідних для видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон для себе, своєї дружини ОСОБА_3 , та дітей – ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Під час зазначеної зустрічі ОСОБА_1 надала ОСОБА_2 відповідну консультацію та повідомила, що у разі необхідності він може звертатися до неї з приводу оформлення документів, необхідних для видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

18.03.2019 року, близько о 17 години, ОСОБА_1 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи надане службове становище, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, достовірно знаючи порядок оформлення документів, необхідних для видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та вартість відповідних офіційних платежів, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, в ході телефонної розмови із ОСОБА_2 виказала останньому прохання надати їй грошові коштів у розмірі 5000 грн, за вирішення питання щодо позачергового та безперешкодного оформлення паспортів громадянин України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5

21.03.2019 року, близько о 9 години 10 хвилин, ОСОБА_1 , діючи умисно, використовуючи надане їй службове становище, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, достовірно знаючи порядок оформлення документів, необхідних для видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та вартість відповідних офіційних платежів, знаходячись у в адміністративній будівлі Шевченківського районного відділу у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 березня буд АДРЕСА_1 31, попередньо знизивши суму неправомірної вигоди, виказала ОСОБА_2 прохання надати їй грошові кошти на загальну суму 4800 грн., з яких 2570 грн. в якості неправомірної вигоди за вирішення питання щодо позачергового та безперешкодного оформлення паспортів громадян України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а решта коштів у сумі 2230 грн для оплати офіційних платежів за виготовлення таких паспортів, та у подальшому, того ж дня, близько 11 години 20 хвилин, ОСОБА_1 , діючи умисно, використовуючи надане їй службове становище, з корисливих мотивів, з метою особистого незаконного збагачення, достовірно знаючи порядок оформлення документів, необхідних для видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон та вартість відповідних офіційних платежів, знаходячись у в адміністративній будівлі Шевченківського районного відділу у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 березня буд. 31, одержала від ОСОБА_2 кошти у сумі 4800 грн, з яких 2570 грн в якості неправомірної вигоди за вирішення питання щодо позачергового та безперешкодного оформлення паспортів громадянин України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а решта коштів у сумі 2230 грн для оплати офіційних платежів за виготовлення таких паспортів, тобто ОСОБА_1 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 368 КК України – прохання надати та одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення та невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду та в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища.

У кримінальному провадженні про підозру повідомлено: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянці України, уродженці м. Запоріжжя, тимчасово не працюючій (до 26.03.2019 перебувала на посаді провідного спеціаліста Шевченківського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області), заміжній, зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_2 , та проживаючій за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судимій.

21.03.2019 ОСОБА_1 була затримана в порядку ст. 208 КПК України. 23.03.2019 слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя було винесено ухвалу про обрання відносно ОСОБА_1 , запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в період часу з 22 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв.

Слідчий вважає, що обґрунтованість підозри ОСОБА_1 у вчиненні нею вищезазначеного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, в тому числі: - показаннями свідка ОСОБА_2 , який пояснив, що співробітниця Шевченківського районного відділу у м. Запоріжжя УДМС України в Запорізькій області ОСОБА_1 прохала від нього та в подальшому одержала від останнього грошові кошти у сумі 4800 гривень за позачергове та безперешкодне оформлення паспортів громадянин України для виїзду за кордон на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ; - протоколом огляду, помітки та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів від 21.03.2019; - протоколом обшуку від 21.03.2019 приміщення Шевченківського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, в ході якого було вилучено предмет неправомірної вигоди; -протоколом освідування ОСОБА_1 від 21.03.2019, в ході якого було зроблено та вилучено змиви з долонь рук ОСОБА_1 ; - висновком експерта Запорізького НДЕКЦ МВС України № 6-142 від 26.04.2019, згідно із яким на грошових коштах, вилучених в ході проведення обшуку та на змивах з обох долонь рук ОСОБА_1 виявлено сліди люмінофору, які мають загальну родову належність; - протоколом допиту свідка ОСОБА_6 , яка була залучена до проведення обшуку Шевченківського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області та освідування ОСОБА_1 в якості понятої та розповіла про усі обставини, які були встановлені в ході проведення зазначених слідчих дій; - протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , яка також була залучена до проведення обшуку Шевченківського районного відділу у місті Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області та освідування ОСОБА_1 в якості понятої та розповіла про усі обставини, які були встановлені в ході проведення зазначених слідчих дій; - речовими доказами: грошовими коштами в сумі 4800 гривень, на яких були виявлені сліди люмінофору, а також номери та серії яких співпали з купюрами, виданими ОСОБА_2 в ході огляду, помітки та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів 21.03.2019; - речовими доказами: змивами з долонь рук ОСОБА_1 , на яких були виявлені сліди люмінофору; - іншими матеріалами кримінального провадження.

Так, слідчому на даний час по кримінальному провадженню необхідно виконати наступні основні слідчі та процесуальні дії, які мають значення для повного та об`єктивного розслідування: - необхідно призначити та отримати висновок експерта за результатами проведення експертизи матеріалів відео-, звукозапису, отриманих під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а також виконати інші слідчі та процесуальні дії у яких виникне потреба, для чого потрібен строк не менше двох місяців.

Слідчий зазначає, що трьохмісячний строк досудового слідства по кримінальному провадженню №42019080370000026 закінчується 22.06.2019 року, а вищезазначені слідчі та процесуальні дії неможливо виконати до закінчення вказаного строку внаслідок особливої складності провадження. Слідчий вважає, що враховуючи значний обсяг матеріалів кримінального провадження, особливу складність провадження, а також те, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше двох місяців, а провести слідчі дії, необхідні для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін до 22.06.2019 неможливо з об`єктивних причин.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування на строк, визначений ч.2 ст.219 КПК України, тобто до п`яти місяців, до 22.08.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її захисник - адвокат Гуляєва С. Л. заперечували проти задоволення клопотання, пояснивши,що усі необхідні слідчі дії проведені, особі було повідомлено про підозру, після чого пройшла заміна слідчого органу, деякий час взагалі не провадилися слідчі дії, до теперішнього часу експертиза не призначалась, тому відсутні усі підстави для продовження строку досудового розслідування.

Вислухав сторони, дослідивши клопотання про продовження строку досудового розслідування, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Клопотання слідчого подано з додержанням вимог статті 295-1 КК України.

Так, Першим слідчим відділом слідчого управління Територіального управління ДБР у м. Мелітополі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019, за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України.

Під час кримінального провадження були проведені наступні слідчі та інші процесуальні дії: допитано свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; проведено огляди, обшуки, освідування ОСОБА_1 ; проведені експертизи та інші слідчі дії.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені п.2 абзацу 3 ч.1 ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час виникла необхідність в проведенні додаткових слідчих дій, а саме: призначити та отримати висновок експерта за результатами проведення експертизи матеріалів відео-, звукозапису, отриманих під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а також виконати інші слідчі та процесуальні дії у яких виникне потреба, для чого потрібен строк не менше двох місяців. Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню комплексу слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені відомості мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення.

Тобто, на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 2 абзацу 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до пункт 2 абзацу 2 частини 1 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості. Відповідно до пункт 2 абзацу 3 частини 1 статті 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.3 ст. 294 КПК України , якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.386 КК України, спливає 22.06.2019 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.2 абзацу 3 ч.1 ст. 219 КПК України, клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним.

Отже, з урахуванням ст. 219, 294 КПК України, слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування слід продовжити до п`яти місяців, слідчим доведено, що було вчинено кримінальне правопорушення, і що вказані дії мають значення для встановлення істини та обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора військової прокуратури Запорізького гарнізону Південного регіону України Ромащенко М.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019 року – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019080370000026 від 20.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.386 КК України, до п`яти місяців, тобто до 22.08.2019 року.

Строк дії ухвали встановити до 22.08.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 23.06.2019 року о 10-00 годині.

Слідчий суддя

Мелітопольського

міськрайонного суду О. В. Іваненко