Рішення № 82895336, 09.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

09 липня 2019 р. справа № 520/4615/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести доповнення до актових записів:

- №324 від 18 січня 2008 року про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 »;

- №5951 від 29.12.2009 року про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 ».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі. У вказаній ухвалі зазначено, що відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи на наявність відзиву на позовну заяву та те, що тридцятиденний строк з дня відкриття провадження у справі сплинув, суд вважає за можливе розглянути справу по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач народився в місті Кабул, Афганістан, набув громадянство України у 2004 році. 11 вересня 2004 року позивач зареєстрував шлюб з громадянкою України ОСОБА_5 в відділі державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що складено відповідний актовий запис №1609. ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивача народилася донька ОСОБА_2 , про що в Книзі реєстрацій народжень 18 січня 2008 року зроблено відповідний актовий запис №324 відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову №3 Харківського міського управління юстиції, де в графі батьки відсутнє прізвище та по батькові батька дитини. ІНФОРМАЦІЯ_5 у позивача народилася донька ОСОБА_4 , про що в Книзі реєстрації народжень 29 грудня 2009 року зроблено відповідний актовий запис №5951 відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, де в графі батьки відсутнє прізвище та по батькові батька дитини. Позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення доповнень до актових записів про народження доньок. Згідно висновку про внесення виправлень до актового запису про народження від 18.04.2019 року позивачу було відмовлено, у зв`язку з відсутністю відповідних підстав, а саме відсутність документів про реєстрацію актів цивільного стану про народження заявника. Витребування копій актових записів цивільного стану заявника, якщо реєстрація була проведена компетентними органами з якими Україна не уклала договір про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах (зокрема Ісламська Республіка Афганістан) не можливо, та рекомендовано позивачу звернутися до суду з цього приводу для вирішення питання.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що при державній реєстрації народження дитини в актовому записі зазначаються анкетні дані батьків дитини на підставі паспортів або паспортних документів. На посвідчення вірності внесених до актових записів відомостей батьками дитини при державній реєстрації народження проставлено власноручні підписи, що підтверджує ознайомлення батьків дитини та згоду з даними, внесеними до актових записів про народження. Тому, помилки при складанні актових записів про народження не виявлено. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо внесення змін до актових записів про народження заперечень не має.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , народився в місті Кабул, Афганістан, набув громадянство України у 2004 році.

11 вересня 2004 року позивач зареєстрував шлюб з громадянкою України ОСОБА_5 . ІНФОРМАЦІЯ_7 в відділі державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що складено відповідний актовий запис №1609, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 року у позивача народилася донька ОСОБА_2 , про що в Книзі реєстрацій народжень 18 січня 2008 року зроблено відповідний актовий запис №324 відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову №3 Харківського міського управління юстиції, де в графі батьки відсутнє прізвище та по батькові батька дитини, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 у позивача народилася донька ОСОБА_4 , про що в Книзі реєстрації народжень 29 грудня 2009 року зроблено відповідний актовий запис №5951 відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, де в графі батьки відсутнє прізвище та по батькові батька дитини, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_4 .

З огляду на виявлені помилки, позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області з заявою про внесення доповнень до актових записів про народження доньок, а саме:

- в актовому записі №324 від 18 січня 2008 року про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 »;

- в актовому записі №5951 від 29.12.2009 року про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 ».

Згідно висновку про внесення виправлень до актового запису про народження від 18.04.2019 року позивачу було відмовлено, у зв`язку з відсутністю відповідних підстав, а саме відсутність документів про реєстрацію актів цивільного стану про народження заявника. Витребування копій актових записів цивільного стану заявника, якщо реєстрація була проведена компетентними органами з якими Україна не уклала договір про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах (зокрема Ісламська Республіка Афганістан) не можливо, та рекомендовано позивачу звернутися до суду з цього приводу для вирішення питання.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року №2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом.

Згідно наданих до справи матеріалів встановлено, що згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи за відомостями Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 29.03.2019 року вірні відомості відносно позивача: прізвище « ОСОБА_1 », ім`я « ОСОБА_1 », по батькові « ОСОБА_1 ».

Також, в паспорті громадянина України зазначені вірні відомості відносно позивача: прізвище « ОСОБА_1 », ім`я « ОСОБА_1 », по батькові « ОСОБА_1 », ІНФОРМАЦІЯ_8 , місце народження Кабул, Афганістан паспорт дійсний до 25.03.2029 року, орган що видавав 6223.

Таким чином, суд приходить до висновку про правильність написання прізвища, ім`я та по батькові позивача у вищезазначених документах, доказів спростування зазначеного відповідачем до суду не надано, відповідно вірними та доведеними слід вважати відомості відносно позивача: прізвище « ОСОБА_1 », ім`я « ОСОБА_1 », по батькові « ОСОБА_1 ».

Пунктом 2.1 зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Судом встановлено, що у актових записах №324 від 18 січня 2008 року про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції та №5951 від 29.12.2009 року про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції в графі батьки відсутнє прізвище та по батькові батька дитини, що не відповідає фактичним відомостям про позивача.

Отже, відповідно до чинного законодавства, у вищезазначені актові записи про народження зміни зобов`язаний внести саме відповідач.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.п. "а" п. 12 розділу ІІІ Правил № 52/5, одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти або паспортні документи, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред`явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Також суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).

Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки прізвище, ім`я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення прізвища та імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

З огляду на викладене, враховуючи що відповідач не заперечував проти задоволення позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) внести доповнення до актового запису №324 від 18 січня 2008 року про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову №3 Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) внести доповнення до актового запису №5951 від 29.12.2009 року про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , складеного відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції - доповнивши відсутні дані щодо прізвища батька замість «-» доповнити « ОСОБА_1 », доповнити по батькові замість «прочерку» на « ОСОБА_1 »

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 23320813, 61022, м. Харків, вул. Сумська, 61) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1536 (одна тисяча п`ят тридцять шість) грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 09.07.2019 року.

Суддя Біленський О.О.