Рішення № 82895022, 08.07.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2019 року м. Рівне №460/1213/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправним рішення відповідача щодо не зарахування позивачу періоду роботи з 15 квітня 1982 року по 28 грудня 1982 року в період пільгової роботи за Списком № 2; зобов`язати відповідача зарахувати позивачу період роботи з 15 квітня 1982 року по 28 грудня 1982 року в період пільгової роботи за Списком № 2.

В обґрунтування позову зазначає, що 28.03.2019 подала до відповідача пакет документів на призначення пільгової пенсії. У зв`язку з тим, що на даний час, підприємства в якому позивач працювала ліквідовано, підтвердження її стажу здійснювалося Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах за вислугу років. Комісія винесла рішення про підтвердження мною періоду пільгової роботи за Списком № 2 лише з 28.12.1982 по 23.09.1984. Відповідач неправомірно не зарахував до її стажу період роботи з 15.04.1982 по 28.12.1982. Позивач зазначає, що 15.04.1982 вона була прийнята на домобудівний комбінат у фанерний цех. З моменту прийняття на роботу у фанерний цех до переведення в інший цех, виконувала роботу, яка полягала в тому, що позивач формувала пакети фанери та складала їх, тобто виконувала роботу збирача пакетів фанери. Весь цей період позивач перебувала в шкідливих умовах і виконувала таку ж роботу, яку виконували інші збирачі. Позивач вказує, що на даний час вона нічим не може пояснити чому в її трудовій книжці було зроблено помилковий запис "Клейщик фанери третього розряду фанерного цеху". Позивач звертає увагу, що запис в трудовій книжці під номером 4 від 28.12.1982 де зазначено "Присвоєно кваліфікацію збирач (сборщик) четвертого розряду". Жодних записів про переведення з посади клейщика на збирача не здійснювалось. Вказує, що в особовій картці роботодавця першим записом чітко зазначено "Збирач 3 розряду", на підставі Наказу №62-к від 14.04.1982. На підставі викладеного, позивач просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та скасувати рішення відповідача та зарахувати до трудового стажу період роботи з 15.04.1982 по 28.12.1982.

Відповідача проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечення зазначив, що 28.03.2019 ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про призначення/перерахунок пенсії по Списку № 2, оскільки на її думку, вона досягла пенсійного віку. 18.04.2019 комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно чого було прийнято рішення. Відповідач зазначає, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках і підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно із записами трудової книжки з 15.04.1982 по 27.12.1982 позивач працювала клейщиком фанери фанерного цеху, з 28.12.1982 по 23.09.1984 складальником фанерного цеху на Костопільському ордена Леніна домобудівному комбінаті (з 06.09.1994 -ВАТ "Костопільський ДБК" з 18.02.2011 -ПАТ "Костопільський домобудівний комбінат"), з 01.06.2013 по даний час на посаді складальника на ТзОВ "Костопільський фанерний завод". До заяви про призначення пенсії позивач надала архівну довідку № 1210 від 29.08.2018, в якій вказано, що ОСОБА_1 з 15.04.1982 (наказ № 67-к від 14.04.1982 року) була прийнята клейщиком фанери 3-го розряду в фанерний цех, з 28.12.1982 (наказ № 88 від 31.01.1983) присвоєна кваліфікація складальник 4-го розряду фанерного цеху, з 24.09.1984 (наказ № 804-а від 26.09.1984) була переведена пакувальницею виробів 2-го розряду в цех ТНС. 21.03.2019 проведено перевірку первинних документів про стаж роботи ОСОБА_1 з 15.04.1982 по 23.09.1984. Відповідно до акту зустрічної перевірки факту роботи позивачки було встановлено, що за період з 28.12.1982 по 23.09.1984 вона працювала складальником 4-го розряду. Посада складальника передбачена п.6 "Фанерне виробництво " розділу XXIII "Паперове і фанерне виробництво" по Списку № 2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Відповідач зазначає, що в період роботи 15.04.1982 по 27.12.1982 на посаді клейщика фанери фанерного цеху вищеозначеним списком на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 не передбачено. На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.03.2019 подала Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області заяву про призначення пільгової пенсії.

Комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, 18.04.2019 розглянула заяву про підтвердження пільгового стажу роботи та подані документи та прийняла рішення підтвердити ОСОБА_1 період пільгової роботи за Списком № 2 з 28.12.1982 по 23.09.1984.

У зв`язку з чим, 10.05.2019 Костопільське об`єднане УПФУ Рівненської області прийняло рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутність стажу, необхідного для призначення пенсії по Списку №2.

Вважаючи таке рішення протиправним позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративний суд по суті суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи

за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Судом встановлено, що до заяви про призначення пенсії позивач надала архівну довідку №1210 від 29.08.2018, в якій вказано, що ОСОБА_1 з 15.04.1982 (наказ № 67-к від 14.04.1982 року) була прийнята клейщиком фанери 3-го розряду в фанерний цех, з 28.12.1982 (наказ № 88 від 31.01.1983) присвоєна кваліфікація складальник 4-го розряду фанерного цеху, з 24.09.1984 (наказ № 804-а від 26.09.1984) була переведена пакувальницею виробів 2-го розряду в цех ТНС.

Відповідно до архівної довідки №448 від 14.03.2019 наданої позивачем разом із заявою про призначення пенсії, підприємство на якому позивач працювала в період з 15.04.1982 по 23.09.1984 ліквідоване.

21.03.2019 проведено перевірку первинних документів про стаж роботи ОСОБА_1 з 15.04.1982 по 23.09.1984.

За результатами перевірки складено акт №89 поапланової перевірки достовірності документів про факт роботи для призначення (перерахунку) пенсії від 21.03.2019, яким встановлено, що згідно з наказом по Костопільському ордена Леніна домобудівному комбінаті від 14.04.1982 №67-к ОСОБА_1 прийнята на роботу клейщиком фанери 3-го розряду фанерного цеху з 15.04.1982.

Згідно з наказом по Костопільському ордена Леніна домобудівному комбінаті від 31.01.1983 №88 ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію складальника фанерного цеху з 28.12.1982.

Згідно з наказом по Костопільському ордена Леніна домобудівному комбінаті від 16.09.1984 №804-а ОСОБА_1 переведена пакувальницею виробів 2-го розряду цеху ТНС (товарів народного споживання) з 24.09.1984.

Інформація аналогічного змісту міститься і в архівній довідці №1210 від 29.08.2018 поданою позивачем разом із заявою про призначення пенсії.

Судом встановлено, що позивачем разом із заявою про призначення пенсії надано трудову книжку НОМЕР_1 , відповідно до якої ОСОБА_1 15.04.1982 зарахована "клейщиком" фанери третього розряду, згідно з наказом №67-к від 14.04.1982. Наступний запис в трудовій книжці зроблено 28.12.19872, відповідно до якого позивачу присвоєно кваліфікацію "сборщик" четвертого розряду, згідно з наказом №88 від 31.01.1983.

Таким чином, основний документ, що підтверджує стаж роботи позивача, містить відомості про те, що з 15.04.1982 по 27.12.1982 ОСОБА_1 працювала на посаді "клейщика" фанери третього розряду фанерного цеху.

Вказана інформація також підтверджується архівними довідками наданими позивачем разом із заявою про призначення пенсії.

Суд критично оцінює покликання позивача на те, що в особовій картці роботодавця першим записом зазначено "Збирач 3 розряду", на підставі Наказу №62-к від 14.04.1982, оскільки особова картка не є документом, що підтверджує стаж працівника у відповідності до Закону №1058-IV.

Відповідно до підрозділу 6 розділу ХХІ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право робітники: зайняті на гідравлічних пресах із застосуванням синтетичних клеїв, що містять фенол, формалін, сечовину та їх похідні; апаратники виробництва бакелітової плівки; вентильові гідравлічних пресів; оператори формувальних машин; просочувальники пиломатеріалів та виробів з деревини; складальники; сушильники.

Враховуючи викладене, позивач в період з 15.04.1982 по 27.12.1982 працювала на посаді "клейщика" фанери третього розряду фанерного цеху, що не відносить до робіт, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд дійшо висновку, що відповідачем правомірно не враховуно позивачу період роботи з 15.04.1982 по 27.12.1982 до трудового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що доводи та аргументи позивача в обґрунтування заявлених позовних вимог не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду та спростовуються доказами, наявними в матеріалах справи, а тому в задоволенні позовної заяви належить відмовити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул.ю Короленка, 7; код ЄДРПОУ 21084076) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 08 липня 2019 року.

Суддя Щербаков В.В.