Ухвала суду № 82894292, 06.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 липня 2019 року м. Київ № 320/3301/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського ОВК про визнання протиправною його бездіяльності щодо відмови у складанні і поданні до ГУ ПФУ у Київській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою згідно Порядку, що затверджений постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 р. призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; зобов`язання скласти та подати таку довіку із зазначенням видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років у розмірі 50%, премії - 10%, надбавки за особливості проходження служби - 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 10%.

На підставі ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу положень п.п. 2, 9 ч. 5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються: обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача із розкриттям їх змісту; адреси електронної пошти позивача, та офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з абз. 1 п. 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Київський обласний військовий комісаріат, у відповіді на звернення, поінформував листом від 28.03.2019 р. № 2/5/602 заявника, що немає повноважень видавати довіку щодо ОСОБА_1 для органів ПФУ, оскільки така довідка видається державним органом, з якого особа звільнена зі служби.

В поданій позовній заяві не міститься обґрунтування порушення відповідачем прав, свобод та інтересів заявника із розкриттям змісту порушених прав. Позивач не обґрунтовує, з урахуванням наведеного судом, яким чином порушуються права заявника та які довідки, про складання і передачу якої заявлено вимогу, видаються на вимогу фізичних осіб, а передаються від одного державного органу до іншого.

Позивач також не обґрунтував чому саме Київський обласний військовий комісаріат має підготувати та направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, адже відповідач у своїй відповіді заявнику наголосив на тому, що не має компетенції в цьому питанні з урахуванням положень п. 3 Порядку № 45, а тому такий недолік має бути усунуто.

Приписами ч. 5 ст. 94 КАСУ передбачено, що учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Натомість із змісту поданих документів вбачається, що жодна копія письмового доказу, що додано до неї, не засвідчена підписом учасника справи із зазначенням дати такого засвідчення.

Крім того, у позовній заяві відсутня адреса електронної пошти позивача та офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача; не вказано інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, із розрахунку одного екземпляру для суду, з урахуванням вимог передбачених ст. 160 КАСУ, яка повинна містити: обґрунтування порушення відповідачем прав, свобод та інтересів заявника із розкриттям змісту порушених прав, з урахуванням наведеного судом та зазначенням, яким чином, на думку заявника, порушуються його права, з огляду на відповідь Київського військового комісаріату та на те, що з наведених п. 2 та 3 Порядку № 45 випливає, що довідки, про складання і передачу якої заявлено вимогу, видаються не на вимогу фізичних осіб, а передаються від одного державного органу до іншого; навести обґрунтування, чому саме Київський обласний військовий комісаріат має виступати у якості відповідача; зазначення адреси електронної пошти позивача та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви та відсутності аналогічного спору на розгляді іншої судової установи.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 161 КАСУ, позивач зобовязаний додати до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ставки судового збору визначені Законом України "Про судовий збір". Згідно ч.2 ст. 4 цього Закону за подання до суду позовної заяви фізичною особою судовий збір сплачується у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру., ч.3 ст. 6 Закону. Позивачем об`єднано дві вимоги немайнового характеру, натомість збір оплачено у розмірі 768,40 грн., відтак суду необхідно надати квитанцію про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру про зобовязання відповідача вчинити певні дії у сумі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , інд. АДРЕСА_2 ) до Київського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07910662, Київська обл., м. Київ, вул. Артема, 59, інд. 04053) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.