Рішення № 82890207, 02.07.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/9453/19

Провадження 2а/522/681/19

РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2019 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

за участю секретаря судових засідань Пейкова О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в місті Одесі матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у виконавчому провадженні серії ВП № 58102304 протиправною та зобов`язати до вчинення дій,

встановив:

03 червня 2019 року до Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у виконавчому провадженні серії ВП №58102304 протиправною та зобов?язати до вчинення дій. Позивач просить ст. 287 КАС України: визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області противоправною та вчинити певні дії, а саме:

1.Виявити рахунки боржника (Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385) у банках чи інших фінансових установах.

2.Здійснити арешт коштів боржника (Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385) з винесенням постанови про арешт коштів боржника або про опис та арешт коштів боржника.

3.Здійснити стягнення на кошти, що перебувають на рахунок боржника (Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385) у банках та інших установах

4.Винести постанову про накладення на боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385) штрафу.

5.Надіслати органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржника (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385) кримінального правопорушення та вжити заходи для примусового виконання рішення.

В позові зазначено, що 17 січня 2019 року відповідачем відкрито виконавче провадження за його заявою про відкриття виконавчого провадження та винесена постанова серії ВП № 58102304. В той же день винесена постанова про стягнення виконавчого збору. Проте, станом на 27 травня Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду не виконано в повному обсязі. 10 травня 2019 року позивач направив на адресу відповідача заяву про невиконання рішення суду, в якій просив прийняти відповідні міри для примусового виконання рішення суду та повідомити про проведені заходи, надати інформацію про стан виконавчого провадження серії ВП № 58102304. Відповідач отримав вказану заяву 14.05.2019 року рекомендованим листом № 7904088601914, позивач отримав рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 6509106212750 23.05.2019 року. Як вбачається із інформації про виконавче провадження серії ВП № 58102304, станом на 27 травня 2019 року жодних дій відповідач в супереч Закону України «Про виконавче провадження» для виконання рішення суду у справі № 522/13692/17 так і не здійснив. Отже, відповідач всупереч вимогам ст.ст.10,18, 26, 28, 52, 56 Закону України «Про виконавче провадження» не виконав необхідних заходів примусового виконання для виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 04 червня 2019 року відкрито провадження по справі. Встановлений для розгляду справи порядок спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

11 червня 2019 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_2 про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Учасники справи в судове засідання 13 червня 2019 року не з`явились, відкладений розгляд справи.

02 липня 2019 року до суду надійшов відзив Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а також надані копії документів виконавчого провадження.

В судове засідання 02 липня 2019 року сторони не з`явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, які надійшли до суду в копіях, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Як вбачається із наданих суду матеріалів, 16 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 522/13692/17, виданий Приморським районним судом міста Одеси від 10 грудня 2018 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 червня 2017 року.

17 січня 2019 року відкрито виконавче провадження за зазначеним виконавчим листом, який виданий 10.12.2018 року на підставі рішення Приморського районного суду міста Одеси, яке набрало законної сили 31.08.2018 року про «Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01 червня 2017 року (ВП № 58102304).

Також в той же день винесена постанова про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692 гривень.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.02.2019 року № 1762/03 про виконання рішення на адресу Головного територіального управління юстиції в Одеській області Управління державної виконавчої службу Відділу примусового виконання рішень (вул.Кантана, 83, м.Одеса, 65107) повідомлено наступне: «На підставі рішення Приморського районного суду міста Одеси від 05.02.2018 року, зміненого постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2018 року, ОСОБА_1 головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 01.10.2018 року проведено перерахунок пенсії з 01.06.2017 року згідно з довідкою від 13.05.2017 року № 443 про нараховане грошове забезпечення, отримане протягом останніх 13 місяців підряд перед звільненням з військової служби, з урахуванням щомісячної грошової винагороди, винагороди за перебування в зоні АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та винагороди за виконання поставлених бойових завдань на території противника.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2018 року становить 13607,04 гривні.

Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 31.08.2018 року по 31.10.2018 року в сумі 13759,08 зарахована на його поточний рахунок по додатковій відомості 05.11.2018 року.

Доплата пенсії за період з 01.06.2017 року по 30.08.2018 року в сумі 90462,62 гривень буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 та Порядком введення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року № 20-1.

На даний час на запит Пенсійного фонду України головним управлінням для формування реєстру в електронній формі підготовлено та листом від 18.01.2019 року № 1049/02 відправлено інформацію про судові рішення, ухвалені починаючи з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року, за якими наявна сума невиплачених коштів, у тому числі про виконання рішення по справі № 522/13692/17. Копія перерахунку пенсії з 01.10.2018 року та розрахунку на доплату додаються»

Із вищезазначеної довідки вбачається, що ОСОБА_1 здійснений перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року та щомісячна пенсія становить 13607,04 року.

Як вбачається із наданих суду матеріалів, в березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до виконавчої служби з завами про прийняття мір про примусове виконання рішення суду, виявлення рахунків боржників у банках чи фінансових установах, здійснення арешту коштів боржника з винесенням постанови про арешт коштів боржника або про опис та арешт коштів боржника.

01 липня 2019 року № 091-5293 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Заліпаєвим Ю.В. складена вимога державного виконавця боржнику, якою в порядку ст.ст.18, 19 Закону України «Про виконавче провадження» зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області термінова надати на адресу відділу інформацію щодо виконання вимог встановлених виконавчим листом, виданого Приморським районним судом м.Одеси від 10.12.2018 року по справі № 522/13692/17.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Положення Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 та Порядком введення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року № 20-1.

Отже, 01 липня 2019 року державним виконавцем складена вимога щодо надання документів, пов`язаних з виконанням судового рішення, тому станом на той час вчинені дії щодо з`ясування обставин виконання судового рішення.

При цьому, що стосується розгляду заяви про арешт коштів під час примусового виконання. Суду не надані належні та допустимі докази, що заява ОСОБА_1 до органу примусового виконання рішень розглянута (задоволена чи відмовлено).

В порядку статті 56 Закону України "Про виконавче провадження" арешт коштів боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів боржника у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

Вирішення питання про накладення арешту під час примусового виконання належить до дискреційних повноважень Управління державної виконавчої служби. В свою чергу, питання виявлення рахунків боржника у банках чи інших фінансових установах, здійснення арешту коштів боржника з винесенням постанови про арешт коштів боржника або про опис та арешт коштів боржника; здійснення стягнення на кошти, що перебувають на рахунок боржника у банках та інших установах; винесення постанови про накладення на боржника штрафу; надсилання органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вжиття заходів для примусового виконання рішення буде втручанням у дискреційні повноваження Державної виконавчої служби.

Така дискреція обмежується законодавчо ст.ст. 18, 56 Закону України «Про виконавче провадження», щодо обов`язку державного виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Отже, заява ОСОБА_1 , яка надійшла до відділу виконавчої служби 22 березня 2019 року про накладення арешту на майно боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385 підлягає розгляду державним виконавцем в строки та порядку, встановленому діючим Законодавством України.

Керуючись ст.ст. 10,18, 26, 28, 52, 56 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області у виконавчому провадженні серії ВП №58102304 протиправною та зобов`язати до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про накладення арешту на майно боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385, яка надійшла до відділу 22 березня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385 розглянути заяву ОСОБА_1 про накладення арешту на майно боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Код ЄДРПОУ 20987385, яка надійшла до відділу 22 березня 2019 року в строки та порядку встановленим діючим Законодавством.

В задоволені решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Повний текст рішення складений 09 липня 2019 року.

Суддя Л. М. Чернявська

02.07.2019