Рішення № 82869647, 24.06.2019, Вугледарський міський суд Донецької області

Єдиний унікальний номер: 223/370/19

Провадження номер: 2/223/194/2019

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Дочинця С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області цивільну справу за позовом Вугледарського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Вугледарське міське управління соціального захисту населення звернувся до суду із позовною заявою до відповідачки ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів.

Свою позовну заяву позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Вугледарському міському управлінні соціального захисту населення як внутрішньо переміщена особа з задекларованим місцем фактичного проживання у місті Вугледарі за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачка 04.09.2018 року, як уповноважений представник сім`ї подала заяву для призначення щомісячної адресної грошової допомоги на неї, її чоловіка - ОСОБА_2 , та її сина - ОСОБА_3 . При цьому у зазначеній заяві ОСОБА_1 зазначила, що у будь-кого з членів її сім`ї відсутні у власності житлові приміщення, що розташовані в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідачці було призначено допомогу з дня звернення - 04.09.2018 року на шість місяців до 03.03.2019 року, однак під час отримання останньою було з`ясовано, що чоловік ОСОБА_1 має у власності квартиру, розташовану у місті Вугледарі, яку він отримав на підставі договору дарування 18.03.2008 року. На підставі отриманої інформації виплата допомоги була зупинена, але отримана внаслідок надання ОСОБА_1 . недостовірної інформації утворилась переплата щомісячної адресної допомоги у розмірі 9833,09 гривень, про що останній було повідомлено і вона своєю письмовою заявою від 05.03.2019 року зобов`язувалась повернути переплату. Однак, жодних дій з погашення заборгованості відповідачкою вчинено не було, а тому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення безпідставно отриману допомогу у розмірі 9833,09 гривень та витрати зі сплати судового збору.

Представник позивача про місце дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції позивача на супровідному листі Вугледарського міського суду Донецької області про отримання копії ухвали суду від 16 квітня 2019 року щодо призначення судового засідання з розгляду даної цивільної справи.

Від позивача за допомогою системи «Електронний суд» 12.06.2019 року надійшла відповідь на відзив, згідно з якою, позивач вимоги позову підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Зазначає, що ОСОБА_1 , визнаючи звернення 04.09.2018 року до Вугледарського міського управління соціального захисту населення за отримання допомоги, розмір отриманої допомоги - 9833,09 гривень, та факт перебування у шлюбі з ОСОБА_3 , а також наявність в власності останнього житла у місті Вугледарі, як на підставу відмови у задоволенні позову, посилається на правову позицію викладену у постанові Верховного Суду від 13.02.2019 року по справі №127/27903/16-ц. Однак, зазначена правова позиція не може бути застосована до правовідносин, які виникли між сторонами в даній цивільній справі, оскільки ґрунтується на не приведенні державним органом бланку заяви, а саме графи про необхідність повідомлення про наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, у відповідність до чинного законодавства. Однак, бланк заяви про отримання допомоги, який заповнювала відповідачка відповідач вимога законодавства.

Відповідачка про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується її особистим підписом на супровідному листі Вугледарського міського суду Донецької області про отримання копії ухвали суду від 16 квітня 2019 року щодо призначення судового засідання з розгляду даної цивільної справи.

Від відповідачки на адресу суду надійшов відзив на позов, згідно з яким остання просить суд відмовити у задоволенні позову Вугледарського міського управління соціального захисту населення про стягнення з неї безпідставно отриманих грошових коштів, посилаючись на те, що вона не є власником квартири АДРЕСА_2 , та не користується цим майном, оскільки воно залишається у користування її чоловіка, з яким припинено спільне проживання. Враховуючи, що зазначена квартира є особистою приватною власністю чоловіка ОСОБА_1 і залишається у його користуванні після фактичного припинення шлюбу, така обставина позбавляє відповідачку можливості володіти, користуватись і розпоряджатись цією квартирою, як власника майна. Щодо неповідомлення про наявність у чоловіка на праві власності квартири, зауважила, що якщо п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року набув змін, то бланк заяв, які надавались відповідачці для оформлення відповідного звернення 04.09.2018 року, змінені не були і не містили графу про необхідність повідомлення інформації про наявність у володінні житлового приміщення. Не приведення державним органом форми бланку в цій частині у відповідність до вимог зазначеної постанови не можна розглядати як протиправність дій відповідача щодо ненадання інформації, яка вимагалась.

Від відповідачки не надходило клопотань про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, передбачених ч. ч. 5, 7 ст. 279 ЦПК України, від сторін не надходило.

Суд, у відповідності до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, вивчивши які, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції №1460004812 від 16 січня 2015 року ОСОБА_1 перемістилась з тимчасово окупованої території, а саме з міста Донецька до міста Вугледара, де стала фактично мешкати за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 10 червня 2006 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Вугледарського міського управління юстиції Донецької області, відповідачка ОСОБА_1 10 червня 2006 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 (а.с. 16).

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1460011702 від 26 вересня 2016 року чоловік відповідачки ОСОБА_2 перемістився з зареєстрованого місця проживання у місті Донецьку, до міста Вугледара, де фактичним місцем проживання останнього є: АДРЕСА_1 (а.с. 14).

Відповідно до заяви для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 04 вересня 2018 року, ОСОБА_1 звернулась з зазначеною заявою до Вугледарського міського управління соціального захисту населення та просила призначити грошову допомогу для покриття витрат н проживання та на оплату житлово-комунальних послуг їй, її чоловіку - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які мають фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

У вказані заяві від 04 вересня 2018 року ОСОБА_1 зазначає, що у будь-кого з членів сім`ї відсутні у власності житлове приміщення або частина житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади України не здійснюють свої повноваження, а також населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (а.с. 15, 17).

Згідно розписки від 04 вересня 2018 року, ОСОБА_1 повідомила, що вона та члени її сім`ї не мають у власності житлове житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України райони проведення антитерористичної операції на населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Зобов`язувалась у разі, якщо в складі її сім`ї відбудуться зміни, повідомити про це в письмовій формі в триденний термін, а також в разі переплати повернути надміру нараховані кошти (а.с. 18).

Рішенням Вугледарського міського управління соціального захисту населення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05 жовтня 2018 року ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 призначено відповідно до закону України допомога переміщеним особам на проживання: з 04.09.2018 року по 03.11.2018 року у розмірі 1884,00 гривень; з 04.11.2018 року по 03.01.2019 року - 1663,00 гривень; з 04.01.2019 року по 03.03.2019 року - 1442,00 гривень (а.с. 19).

Відповідно до довідки, виданої 25 березня 2019 року Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_1 у період з вересня 2018 року по лютий 2019 року (включно) виплачено допомогу переміщеним особам на проживання загальною сумою 9833,09 гривень (а.с. 20).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №161065747 від 26 березня 2019 року, чоловікові відповідачки ОСОБА_2 на праві приватної власності належить трикімнатна квартира розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 18 березня 2008 року (а.с. 21-22).

Згідно письмової заяви ОСОБА_1 від 05 березня 2019 року, остання зобов`язувалась повернути переплату у розмірі 9972,64 за один рік (а.с. 23).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (в редакції від 18.07.2018 року, яка діяла на час звернення відповідачки з заявою від 04.09.2018 року про призначення допомоги) (далі - Постанова №505 від 01 жовтня 2014 року)грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації, та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п. 5 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції від 18.07.2018 року) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше).

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, інформацію про зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування), а також наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 6 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції від 18.07.2018 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 11 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Так, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 82 ЦПК України, сторонами не оспорюється та не підлягає доказуванню в судовому засіданні, що ОСОБА_1 як уповноважений представник сім`ї зверталась 04.09.2018 року до Вугледарського міського управління соціального захисту населення з заявою про отримання допомоги, не оспорюється розмір отриманої відповідачкою допомоги загальною сумою 9833,09 гривень, а також факт перебування ОСОБА_1 у шлюбі з ОСОБА_3 та знаходження у власності останнього житла у місті Вугледарі, оскільки ці обставини підтверджені як позивачем, так і відповідачкою, які посилаються на них в досліджених судом позові, відзиві на позов, відповіді на відзив на позов та письмових доказах наявних в матеріалах даної цивільної справи.

При цьому, суд критично ставиться до посилання відповідачки на те, що, перебуваючи у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , фактично шлюбних відносин вони не підтримують, і ОСОБА_1 позбавлена можливості володіти, користуватись та розпоряджатись квартирою АДРЕСА_2 , яка перебуває у власності чоловіка відповідачки ОСОБА_3 та залишається у користуванні останнього. Оскільки, як вбачається з довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції №1460004812 від 16 січня 2015 року, заяви ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 04 вересня 2018 року, фактичним місцем проживання відповідачки визначено саме квартиру АДРЕСА_2 .

Окрім того, відповідачкою не надано до суду жодного належного та допустимого доказу, на підставі якого суд мав би можливість встановити будь-яку іншу адресу фактичного місця проживання останньої.

Більш того, посилання ОСОБА_1 щодо невідповідності бланку заяви про призначення щомісячної адресної допомоги, який було надано останній для оформлення відповідного звернення 04.09.2018 року, вимогам пункту п. 6 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року, спростовується наданими до суду доказами.

Як зазначалось вище, станом на день звернення ОСОБА_1 до позивача з заявою про отримання щомісячної адресної допомоги, пункти 5 та 6 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року передбачали, що узаяві зазначаються відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, інформацію про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. У разі, наявності у власності будь-кого із членів сім`ї такого житлового приміщення/частини житлового приміщення, грошова допомога не призначається.

З початку збройної агресії Російської Федерації на території України, місто Вугледар Донецької області, у відповідності до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», віднесено до населених пунктів на території якого здійснювалася антитерористична операція. Однак, до тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, місто Вугледар Донецької області ніколи не відносилось та не відноситься.

Згідно копії заяви для призначення щомісячної адресної допомоги від 04 вересня 2018 року, ОСОБА_1 у відповідній графі бланку заяви зазначає, що у будь-кого з членів сім`ї відсутні у власності житлове приміщення або частина житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади України не здійснюють свої повноваження, а також населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, що також підтверджує розпискою ОСОБА_1 від 04 вересня 2018 року.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачка, звертаючись до позивача з заявою про отримання щомісячної адресної допомоги, зазначила недостовірні відомості щодо відсутності у власності членів її сім`ї житлового приміщення, а також в подальшому ігноруючи та не виконуючи свій обов`язок повідомити Вугледарське міське управління соціального захисту населення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, у період з вересня 2018 року по лютий 2019 року (включно), безпідставно, в порушення вимог п. п. 6, 11, 12 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року, отримувала адресну грошову допомогу, внаслідок чого утворилась переплата в розмірі 9833,09 гривень, яка у відповідності до п. п. 11 Постанови №505 від 01 жовтня 2014 року, підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, а з позивачки стягнути на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення безпідставно отриману допомогу у розмірі 9833,09 гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Як вбачається з наданої до суду виписки по рахунку Вугледарського мічького управління соціального захисту населення за 05 квітня 2019 року, сформованої Державної казначейською службою України, позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1921,00 гривень за подання до суду даного позову про витребування у ОСОБА_1 безпідставно отриманих грошових коштів.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що суд дійшов висновку про доцільність задоволення вимог позову Вугледарського міського управлення соціального захисту населення в повному обсязі, суд, вважає необхідним, на виконання вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, стягнути з відповідачки на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 1921,00 гривень.

Оскільки, відповідно до вимог статті 279 ЦПК України, справа в порядку спрощеного позовного провадження розглядається без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, то, відповідно до вимог частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. п. 2, 5, 6, 11, 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст. 12, 13, 76, 77, 247, 258, 279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Вугледарського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про витребування безпідставно отриманих грошових коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення (код ЄРДПОУ 25953362) безпідставно отриману допомогу у розмірі 9833 (дев`ять тисяч вісімсот тридцять три) гривні 09 (дев`ять) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , на користь Вугледарського міського управління соціального захисту населення (код ЄРДПОУ 25953362), судовий збір в розмірі 1921 (однієї тисячі дев`ятсот двадцять однієї) гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Вугледарський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.