Рішення № 82867318, 05.07.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року м. ПолтаваСправа №440/2005/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого суддіКлочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

05 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не призначення пенсії по інвалідності за період з 30.07.2018 по 16.01.2019; зобов`язання призначити пенсію по інвалідності ІІ групи з 30.07.2018, здійснити її нарахування за період з 30.07.2018 по 18.01.2019 та провести виплату недоотриманої пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що призначення ОСОБА_1 пенсії у більш пізній період відбулося з вини відповідачів., які вимагали документи, що не передбачені чинним законодавством. Наголошував, що право на отримання пенсії у позивача виникло не з дати звернення, а в момент виникнення права на її призначення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

18.06.2019 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов, у якому відповідач проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що із заявою про призначення пенсії по інвалідності та відповідними документами ОСОБА_1 звернувся до територіального управління Пенсійного фонду 18.01.2019. Враховуючи положення пункту "а" статті 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", позивачу пенсія призначена з дати подання заяви.

25.06.2019 до суду надійшло клопотання Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з тим, що відповідачем призначено пенсію ОСОБА_1 з 24.07.2018.

Разом з тим, суд не вбачає достатніх підстав для задоволення клопотання про закриття провадження у справі з огляду на наступне.

Пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Разом з тим, з доданих Кременчуцьким ОУПФУ Полтавської області документів вбачається, що позивачу лише призначено пенсію по інвалідності з 24.07.2018 та проведено її перерахунок, однак, відомості про фактичне проведення виплат недоотриманої пенсії у суду відсутні.

З огляду на викладене, суд вважає, що клопотання Кременчуцького ОУПФУ Полтавської області поданим передчасно, без достатніх доказів про повне відновлення законних прав та інтересів позивача, та таким, що не підлягає задоволенню.

05.07.2019 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач позовні вимоги підтримав, зазначив, що станом на 03.07.2019 виплата заборгованості пенсії ОСОБА_1 не здійснена.

З урахуванням пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

30.07.2018 Обласною транспортно-радіологічною медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлено інвалідність з 24.07.2018.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області як отримувач пенсії по інвалідності з 18.01.2019.

Рішенням про перерахунок пенсії від 18.06.2019 №163950003967 ОСОБА_1 призначено пенсію з 24.07.2018 та здійснено нарахування пенсії за період з 24.07.2018 по 17.01.2019.

Позивач не погодився з бездіяльністю відповідачів щодо непризначення пенсії з 30.07.2018, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /далі - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до пункту "б" статті 1-2 вказаного Закону право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності /частина друга статті 1 Закону №2262-ХІІ/.

Статтею 18 Закону №2262-ХІІ встановлено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи /стаття 19 Закону №2262-ХІІ/.

Згідно із статтею 20 Закону №2262-ХІІ залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, поділяються на такі категорії: а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку) /стаття 21 Закону №2262-ХІІ /.

Судовим розглядом встановлено, що з 24.07.2018 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як інваліду ІІ групи.

Спору між сторонами щодо підстав та розміру призначення пенсії по інвалідності немає. Спір виник через дату призначення такої пенсії.

Водночас, згідно роз`яснень Пенсійного Фонду України, викладених у листі від 05.06.2019 №17036/02-12 пенсія ОСОБА_1 призначається з дати встановлення інвалідності - з 24.07.2018.

На підставі роз`яснень Пенсійного Фонду України від 05.06.2019 №17036/02-12 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з дати встановлення інвалідності, тобто з 24.07.2018.

Пунктом "а" частини першої статті 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії відповідно до цього Закону призначаються військовослужбовцям строкової служби - з наступного дня після виписки з госпіталю, але не раніше ніж з наступного дня після звільнення з військової служби, якщо встановлення інвалідності медико-соціальною експертною комісією і звернення за пенсією відбулися не пізніше ніж через три місяці з наступного дня після виписки з госпіталю або з наступного дня після звільнення з військової служби, а сім`ям військовослужбовців строкової служби та пенсіонерів із числа цих військовослужбовців - з дня смерті годувальника або виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Батькам або дружині (чоловікові) зазначених військовослужбовців і пенсіонерів, які набули право на пенсію в разі втрати годувальника, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Згідно з частиною третьою статті 50 наведеного вище Законупенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про допущення Кременчуцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області протиправної бездіяльності щодо несвоєчасного призначення пенсії ОСОБА_1 з дати встановлення інвалідності.

Водночас, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволенню не підлягають, оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Кременчуцькому ОУПФУ Полтавської області.

Листом від 18.06.2019 №67/03.6/04 позивача повідомлено про проведення перерахунку пенсії з 24.07.2018 та про отримання заборгованості пенсійних виплат за період з 24.07.2018 по 17.01.2019 найближчим часом.

Однак, у листі відсутні відомості щодо способу та строків проведення виплат відсутні.

Зі змісту рішення про перерахунок пенсії від 18.06.2019 №163950003967 встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію з 24.07.2018 та здійснено нарахування пенсії за період з 24.07.2018 по 17.01.2019 по 6073,83 грн щомісячно.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог про зобов`язання призначити пенсію по інвалідності ІІ групи з 30.07.2018, здійснити її нарахування за період з 30.07.2018 по 18.01.2019, оскільки пенсія позивачу вже призначена з дати встановлення інвалідності та проведені її нарахування.

Разом з тим, позовна вимога про зобов`язання Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести виплату недоотриманої пенсії підлягає задоволенню, оскільки відомості щодо проведення виплати пенсії за період з 24.07.2018 по 17.01.2019 станом на липень 2019 року відсутні.

Отже, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

На підстав вищевикладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 72-77, 90, 139, 243-246, 250, 255, 257, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927), Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Велика набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, код ЄДРПОУ 40367050) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо несвоєчасного призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з дати встановлення інвалідності.

Зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за період з 24.07.2018 по 17.01.2019.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.І. Клочко