Рішення № 82855302, 05.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2019 р. № 520/5673/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, В.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі Василія Івановича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним, необґрунтованим та таким, що порушує норми статті 40 Конституції України, Закону України "Про звернення громадян", Закону України "Про інформацію" не розгляд по суті Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області в особі В. о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі Василя Івановича звернення ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30 листопада 2018 року щодо можливості Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області на підставі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України надавати дозвіл на розробку документації з землеустрою (на розробку проекту відведення земельної ділянки державної власності для передачі у приватну власність) на вже сформовану земельну ділянку (яка має кадастровий номер), відомості щодо якої вже внесені в Публічну кадастрову карту України; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області розглянути по суті звернення ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 30 листопада 2018 року щодо можливості Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області на підставі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України надавати дозвіл на розробку документації з землеустрою (на розробку проекту відведення земельної ділянки державної власності для передачі у приватну власність) на вже сформовану земельну ділянку (яка має кадастровий номер), відомості щодо якої вже внесені в Публічну кадастрову карту України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачам рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ними 13.06.2019, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Відповідачі своїм правом на подачу відзиву не скористались.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що 30.11.2018 позивач звернувся до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області з запитом на отримання публічної інформації, в якому просив надати публічну інформацію, а саме: "Чи може Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на підставі ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України надавати дозвіл на розробку документації по землеустрою (на розробку проекту відведення земельної ділянки державної власності для передачі у приватну власність) на вже сформовану земельну ділянку яка має кадастровий номер, відомості щодо якої вже внесені в Публічну карту України".

Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області надано позивачу відповідь від 06.12.2018 №ПІ-388/0-335/0/63-18, в якій зазначено, що інформація запитувана позивачем не є публічною, а тому в її наданні відмовлено.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічною інформацією є відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях: уся інформація, що перебуває у володінні суб`єктів владних повноважень, тобто органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, інших суб`єктів, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1 частини першої статті 13 Закону №2939-VI); інформація щодо використання бюджетних коштів юридичними особами, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим (пункт 2 частини першої статті 13 Закону №2939-VI); інформація, пов`язана з виконанням особами делегованих повноважень суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг (пункт 3 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI); інформація щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них, якщо йдеться про суб`єктів господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями (пункт 4 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI); інформація про стан довкілля; якість харчових продуктів і предметів побуту; аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожувати здоров`ю та безпеці громадян; інша інформація, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідна інформація) (частина друга етапі 13 Закону № 2939-VI).

Таким чином, визначальним для публічної інформації є те, що вона заздалегідь зафіксована будь-якими засобами та на будь-яких носіях та знаходилась у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації.

У запиті на публічну інформацію позивача від 30.11.2018 відсутні ознаки публічної інформації, оскільки в даному запиті позивач фактично ставить питання про практичне застосування норм Закону при певних обставинах. Питання щодо надання інформації зафіксованої будь-якими засобами та на будь-яких носіях та яка б знаходилася у володінні відповідача у запиті не ставиться.

Отже, зазначений вище запит не підлягає розгляду у порядку визначеному Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145, ЄДРПОУ 39792822), В.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі Василія Івановича (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 поверх, м. Харків, 61145) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов