Ухвала суду № 82854875, 05.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3876/19

УХВАЛА

05 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка,3) до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 32682420, місцезнаходження: 68004, Одеська обл., м. Чорноморська, вул. Парусна, буд. 15-А) про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 01 липня 2019 року надійшла позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка,3) до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 32682420, місцезнаходження: 68004, Одеська обл., м. Чорноморська, вул. Парусна, буд. 15-А) про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн.

Згідно з п.8 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів адміністративної справи №420/3876/19 вбачається, що предметом позову є стягнення штрафних санкцій на підставі постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг №89/152/14-2/13-П від 07.03.2019 року.

Зі змісту постанови вбачається, що вона винесена на підставі, в тому числі, ч. 1 ст. 39, п. 3 ч. 1 ст. 40, п.2 ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пп. 3 п. 2.1. та п. 2.4. розділу ІІ Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 № 2319 (надалі - Положення).

Відповідно до пп. 3 п.2.1. розділу ІІ цього Положення, Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу, зокрема: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтею 41 Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

Згідно з п. 2.4 Розділу ІІ Положення, рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг. У разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Розділом У цього Положення передбачений порядок оскарження рішень Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу у вигляді штрафних санкцій (штрафу).

Пунктом п.1. Розділу У цього Положення передбачено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходу впливу, передбаченого підпунктом 3 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, може бути оскаржене особою до Нацкомфінпослуг як колегіального органу або до суду, а рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4 - 9 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, - до суду.

При цьому, у цьому пункті не встановлений строк оскарження до суду.

Таким чином, з огляду на те, що це Положення не встановлює іншого порядку оскарження постанови до суду, то на такі правовідносини - оскарження постанови у судовому порядку - розповсюджується загальні правила, встановлені ч.2 ст.122 КАС України, - шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Отже, відповідач має право на оскарження постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг №89/152/14-2/13-П від 07.03.2019 року у судовому порядку до 07.09.2019 року, з урахуванням строку отримання цієї постанови.

З урахуванням того, що позивачем було подано позовну заяву 01.07.2019 року, до закінчення цього строку, визначеного ч.2 ст.122 КАС України, для оскарження рішення відповідача - постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення вчинені на ринках фінансових послуг №89/152/14-2/13-П від 07.03.2019 року, на якій ґрунтуються вимога про стягнення грошових коштів, суд вважає, що позовна заява подана передчасно та має бути повернута позивачу,в порядку п.8 ч.4 ст.169 КАС України.

Суд вважає, що передбачене п. 2.4 Розділу ІІ Положення право позивача, що у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку, має бути реалізовано у порядку та строки, встановлені приписами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

При таких обставинах, позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка,3) має бути повернутий позивачу.

Керуючись ст.ст. 122, 169, 256, 294, 295, 297 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (код ЄДРПОУ 38062828, місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка,3) до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-ІНВЕСТ» (код ЄДРПОУ 32682420, місцезнаходження: 68004, Одеська обл., м. Чорноморська, вул. Парусна, буд. 15-А) про стягнення штрафу у розмірі 17000 грн., - повернути позивачу.

Ухвалу про повернення позовної заяви разом з доданими до неї документами невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.293,295,297 КАС України, з урахуванням пп. 15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко