Рішення № 82854507, 26.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2019 р. справа № 300/788/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап`юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представників сторін Градової І.М., Гринь О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.04.2019 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень. Розгляд справи призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

13.05.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" подано зустрічний позов до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про перегляд призначеної місячної суми для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

17.05.2019 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду прийнято зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до спільного розгляду з первісним позовом Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень та об`єднано вимоги зустрічного позову з первісним позовом у справі за № 300/788/19.

Також, 17.05.2019, суд перейшов із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №300/788/19 за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання з розгляду даної справи.

04.06.2019 судом допущено заміну в адміністративній справі за № 300/788/19 відповідача Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області його правонаступником - Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень мотивовано тим, що відповідач допустив заборгованість з відшкодування пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень.

Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії мотивований тим, що розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не співмірний з посадовими окладами працівника за весь період його роботи, за який нарахована пільгова пенсія. У зв`язку із чим просить переглянути місячну суму відшкодування витрат виплату та доставку пільгових пенсій .

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримала із вказаних у позовній заяві мотивів, проти зустрічного позову заперечила, просила в його задоволенні відмовити.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" в судовому засіданні не визнала заявлених позовних вимог в заявленому первісному позові, з мотивів, викладених у зустрічному позові. Зустрічний позов просила задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку, як платник страхових внесків.

ОСОБА_2 працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" та здобув спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку №1.

18.03.2018 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, з визначенням загального стажу роботи 34 роки 2 місяці 19 днів, з них 10 років 9 місяців стаж роботи за списком № 1.

Позивачем понесено витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень.

Позивач на адресу відповідача надсилав розрахунок фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з 2019 року.

Однак, відповідач у передбачені строки не здійснив відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень.

Відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування розроблений Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Виключно Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України ), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" :

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.7 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Враховуючи аналіз, суд зазначає, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунок цих витрат, який надсилається відповідачу.

Таким чином, суд робить висновок, що відповідач зобов`язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки, суд встановив, що відповідач, у передбачені строки не здійснив відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень, то суд робить висновок, що несплата Товариством з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" понесених Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1.

Як наслідок, суд вважає за необхідне стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702, 47 гривень.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд робить висновок про обґрунтованість поданого позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Розглянувши матеріали зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії, суд робить висновок, що зустрічний позов необґрунтований та задоволенню не підлягає, виходячи з таких мотивів.

Предметом розгляду зустрічного позову є невідповідність місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 4 567, 49 гривень посадовим окладам ОСОБА_2 за ввесь період його роботи, за який нарахована пільгова пенсія.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Суд встановив, що розмір пенсії за віком на пільгових умовах позивачу призначено виходячи із заробітної плати, отриманої в ООО «Самотлортранс», а не із заробітної плати, отриманої у Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід", як вважає заявник зустрічного позову, на яке покладено обов`язок з відшкодування пенсії, призначених на пільгових умовах, як на останньому підприємстві, де працював ОСОБА_2

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не визначає залежність обов`язку підприємства щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах від заробітної плати врахованої для обчислення пенсії та місця її отримання під час набуття страхового стажу.

Також, набуття особою права на отримання пенсії на пільгових умовах не може бути підставою для обмеження у визначенні заробітної плати (доходу) для обрахунку пенсії заробітною платою (доходом) отриманою цією особою у період набуття пільгового стажу.

За таких обставин, суд встановив, що орган Пенсійного фонду України вірно визначив місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_2 в сумі 4 567, 49 гривень.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд робить висновок про необґрунтованість зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії, тому в його задоволенні слід відмовити.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" про стягнення заборгованості в розмірі 13 702, 47 гривень задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" (індекс 77500, вулиця Обліски, 139, місто Долина, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 30906034) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20551088) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2019 до 26.03.2019 в розмірі 13 702 (тринадцять тисяч сімсот дві) гривні 47 копійок.

В задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Захід" (індекс 77500, вулиця Обліски, 139, місто Долина, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 30906034) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20551088) про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.

Рішення складене в повному обсязі 05 липня 2019 р.