Рішення № 82854422, 01.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 липня 2019 року о/об 17 год. 45 хв.Справа № 280/2582/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним бездіяльність відповідача в частині перерахування та виплати пенсії позивачу; 2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 01.01.2016 згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у зв`язку із прийняттям постанови КМУ №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою Н/А - 14765 від 12.04.2017 та 07.05.2019, врахувавши наступні види грошового забезпечення: надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 48%, премія - 40%, доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716 грн. 42 коп., підвищення за постановою КМУ 2012 року №958 у сумі 722 грн. 92 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації 139 грн. 14 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012) - 183 грн. 16 коп. без обмеження граничного розміру, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сум пенсії починаючи з 01.01.2016.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. На думку позивача, відповідач протиправно не здійснив перерахунок та не виплатив позивачу призначену йому пенсію за вислугу років з 01.01.2016 згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою Н/А-14765 від 12.04.2017 та 07.05.2019, враховуючи наступні види грошового забезпечення: надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 48%, премія - 40%, доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716 грн. 42 коп., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 року №958 у сумі 722 грн. 92 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації 139 грн. 14 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012) - 183 грн. 16 коп. без обмеження граничного розміру, та не виплатив різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 01.01.2016, чим порушив права та інтереси позивача.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що в межах «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, видана Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Відповідно до наданої довідки встановлено: посадовий оклад - 3600,00 грн.; оклад за звання - 2200,00 грн.; 50% надбавка за вислугу років - 2900,00 грн.; 15% надбавка за таємність - 540,00 грн.; 1,39% премія - 128,44 грн. Лише дані види грошового забезпечення підлягають врахуванню при перерахунку пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» визначено складові грошового забезпечення поліцейських та схему окладів поліцейських за спеціальними званнями. Дана позиція підтверджена Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018№802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яке 12.12.2018 набрало законної сили і подальшому оскарженню не підлягає. Таким чином, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 48%, премія 40%, доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716,42 грн., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України №355 - 722,92 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації в розмірі 139,14 грн. та 183,16 грн. не враховуються для перерахунку пенсії з 01.01.2016. Більш того, доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716,42 грн., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України №355 - 722,92 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації в розмірі 139,14 грн. та 183,16 грн. взагалі не є складовими грошового забезпечення і не враховуються при перерахунку пенсії.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 03.06.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з травня 2005 року йому призначена пенсія за вислугу років.

На думку позивача, відповідач протиправно не здійснив перерахунок та не виплатив позивачу призначену йому пенсію за вислугу років з 01.01.2016 згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням довідок про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою Н/А-14765 від 12.04.2017 та 07.05.2019, враховуючи наступні види грошового забезпечення: надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 48%, премія - 40%, доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716 грн. 42 коп., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 року №958 у сумі 722 грн. 92 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації 139 грн. 14 коп., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації (з 01.10.2012) - 183 грн. 16 коп. без обмеження граничного розміру, та не виплатив різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії починаючи з 01.01.2016.

Позивачем не надані до суду «довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за пенсійною справою Н/А - 14765 від 12.04.2017 та 07.05.2019».

Дана справа відповідає ознакам, викладеним: у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) (яке набрало законної сили 17.03.2018); у постанові Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (яка набрала законної сили 12.12.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені: у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18); у постанові за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.10, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії можуть бути включені лише види грошового забезпечення та з їх обчисленням, що виплачуються на момент виникнення права у позивача на перерахунок пенсії.

Оскільки надбавка за оперативно-розшукову діяльність (ОРД), надбавка за виконання особливо важливих завдань (робіт), які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались (не передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»), то ці надбавки правомірно не враховані відповідачем при перерахунку позивачу пенсії.

Вказаний відповідачем розмір премії є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, в якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Суд погоджується з позицією відповідача, що: «… доплата до попереднього основного розміру пенсії - 716,42 грн., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України №355 - 722,92 грн., доплата до розміру пенсії зафіксованої індексації в розмірі 139,14 грн. та 183,16 грн. взагалі не є складовими грошового забезпечення і не враховуються при перерахунку пенсії. …».

Суд вважає, що дії відповідача відповідають нормам права.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду від 28.09.2017 у справі №335/7348/17 було частково задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Запорізькій області - визнано бездіяльність ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідність до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 протиправною; зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру, врахувавши наступні види основних та додаткових видів грошового зобов`язання: - посадовий оклад - 3600 гривень; - посадовий оклад за спеціальним званням - 2200 гривень; - відсоткова надбавка за вислугу років 50% - 2900 гривень; - надбавка за секретність 15% - 540 гривень. В іншій частині позову - відмовлено.

Позивач не довів, що на день прийняття судом рішення у даній справі йому не було здійснено ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахунку пенсії з 01.01.2016 згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відмовити у стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 01.07.2019.

Суддя О.О. Прасов