Постанова № 82834365, 04.07.2019, Селидівський міський суд Донецької області

2/3498/19

3/242/1183/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Черков В.Г., при секретарі судового засідання Кідрон О.М., за участі прокурора Анищенко А.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Авдіївка Донецької області, громадянина України, в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 332, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м . Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, під час підписання та видання наказу від 14.03.2019 року № 27 «Про заохочення співробітників», згідно з яким преміював за І квартал 2019 року свою дружину ОСОБА_2 у сумі 2 613,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 326, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 18.12.2018 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, під час підписання та видання наказу від 18.12.2018 року № 158 «Про заохочення співробітників», згідно з яким преміював у грудні 2018 року свою дружину ОСОБА_2 у сумі 3 594,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 327, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 18.12.2018 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 18.12.2018 року №158 року «Про заохочення співробітників», згідно з яким преміював у грудні 2018 року свою дружину ОСОБА_2 у сумі 3 594,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 324, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 17.12.2018 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, під час підписання та видання наказу від 17.12.2018 року № 156 «Про визначення надбавок співробітникам», згідно з яким призначив надбавку за складність та напруженість роботи у грудні 2018 року своїй дружині ОСОБА_2 у розмірі 50% від посадового окладу, а саме - 1 198,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 331, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка , вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 14.03.2019 року № 26 року «Про призначення надбавок співробітникам», згідно з яким призначив надбавку за складність і напруженість у роботі за березень 2019 року своїй дружині ОСОБА_2 у розмірі 50% від посадового окладу, а саме - 1 306,50 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 329, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область , м . Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 14.03.2019 року № 25 року «Про преміювання жінок на честь свята 8-го Березня», згідно з яким преміював свою дружину ОСОБА_2 у сумі 500 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 333, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 14.03.2019 року № 27 року «Про заохочення співробітників», згідно з яким за І квартал 2019 року преміював свою дружину ОСОБА_2 у сумі 2 613,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 325, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 17.12.2018 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, та вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, підписавши наказ від 17.12.2018 року № 156 року «Про призначення надбавок співробітникам», згідно з яким призначив надбавку за складність і напруженість роботи за грудень 2018 року своїй дружині ОСОБА_2 у розмірі 50% від посадового окладу, а саме - 1 198,00 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 328, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м. Авдіївка , вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, під час підписання та видання наказу від 14.03.2019 року № 25 «Про преміювання жінок на честь свята 8-го Березня», згідно з яким преміював свою дружину ОСОБА_2 у сумі 500 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 330, ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського професійно-технічного училища (далі - Авдіївське ПТУ), в порушення підпункту «а» пункту 2 ч. 1 Закону України «Про запобігання корупції» та будучи суб`єктом відповідальності, 14.03.2019 року в період робочого часу з 08 годин до 17 години в приміщенні Авдіївського ПТУ за адресою: Донецька область, м . Авдіївка, вул. Поштова, 23, не повідомив у встановленому порядку про наявний конфлікт інтересів Національне агентство з питань запобігання корупції, Департамент освіти і науки, чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень, у якому виник реальний конфлікт інтересів, під час підписання та видання наказу від 14.03.2019 року № 26 «Про встановлення надбавок співробітникам», згідно з яким призначив надбавку за складність і напруженість роботи за березень 2019 року своїй дружині ОСОБА_2 у розмірі 50% від посадового окладу, а саме - 1 306,50 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав повністю.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Наказом Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації від 30.11.2018 року № 243/165-18к, з 03 грудня 2018 року на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків директора Авдіївського ПТУ до призначення керівника за результатами конкурсу, тобто відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи в.о. директора Авдіївського ПТУ, в період часу з грудня 2018 року по березень 2019 року включно підписав накази про преміювання своєї дружини ОСОБА_2

Статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» визначено що особи, зазначені у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів, вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.

Відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб`єкта.

Отже, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи в.о. директора Авдіївського ПТУ, порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: не повідомив належним чином про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час преміювання працівників ліцею, в тому числі близької особи (дружини), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-7 КУпАП, та не самоусунувшись в умовах реального конфлікту інтересів, в період часу з грудня 2018 по березень 2019 року особисто підписав накази про преміювання працівників та встановлення надбавок, де серед працівників була його дружина, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 ч. 2 КУпАП, у разі, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи характер вчинених правопорушень та особу правопорушника, який вину свою визнав і щиро кається у скоєному, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, накласти адміністративне стягнення у межах санкції, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у виді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3 400 (три тисячі чотириста) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (рахунок отримувача: 31217205026001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030200, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030200) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Скарга на постанову суду до Донецького апеляційного суду може бути подано через Селидівський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя