Рішення № 82815306, 03.07.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/950/19

Чернігівський окружний адміністративний суд

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення боргу (збитків),

У С Т А Н О В И В:

Чернігівський прикордонний загін (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі- відповідач), в якому просить стягнути з відповідача борг у сумі 6038,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідача було звільнено з військової служби за пп."д" п.2 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. На день виключення зі списків особового складу відповідачу було виплачено грошове забезпечення за повний місяць (вересень) із розрахунку 8280,00 грн. за мінусом премії 1254,00 грн. (був позбавлений на 50%), а саме 7026,00 грн., тому проведений перерахунок грошового забезпечення з 20.09.2018 по 30.09.2018 за 11 днів і утримано: грошове забезпечення без врахування 100% премії 2508,00 грн. за 11 днів, а саме (8280,00-2508,00) грн./30*11=2116,40 грн.; премію нараховану у вересні 2018 року в сумі 1254,00 грн., оскільки згідно з пунктом 11 глави 14 розділу III Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за № 854/32306, премія не виплачується військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та іншими причинами (з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення): перевикористану відпустку за 10 календарних днів із розрахунку 8280,00 грн./30* 10=2760,00 грн.; військовий збір 1,5% - 91,96 грн. Всього сума заборгованості у відповідача складає 6038,44 грн. У зв`язку з чим, відрахуванню з відповідача підлягає сума 6038,44 грн. В добровільному порядку відповідачем сума заборгованості в розмірі 6038,44 позивачу не відшкодована, тому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 вказану суму в судовому порядку.

Ухвалою суду від 08.04.2019 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2019 розгляд справи призначено за правилами загального провадження (а.с. 21).

Ухвалою суду від 26.06.2019 підготовче провадження закрито та призначено розгляд справи по суті (а.с. 48).

Позивач в судове засідання не з`явився, розгляд справи просив провести без його участі, про що подав через канцелярію суду клопотання.

Відповідач в судове засідання не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду повернуто конверти з повістками, які надсилались відповідачу, із довідками поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» та «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення».

Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, судом вжито всіх засобів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву, відповідно до ч. 6 т. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, в силу ст.229 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Чернігівському прикордонному загоні.

Відповідно до наказу начальника 105 прикордонного загону від 22.03.2018 № 60-ВВ «Службові переміщення» старшому сержанту ОСОБА_1 надано щорічну основну відпустку за 2018 рік тривалістю 32 календарних дні (щорічна основна - 30 календарних дні, святкові - 2 календарних дні) з 05.04.2018 по 06.05.2018 (включно).

Наказом начальника 105 прикордонного загону від 17.09.2018 № 419-ос «По особовому складу», припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби в запас ОСОБА_1 , за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) п. 2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом начальника 105 прикордонного загону від 19.09.2018 №423-ос «По особовому складу» ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Також у наказі начальника 105 прикордонного загону від 19.09.2018 №423-ос (а.с. 14) зазначено відрахувати із грошового забезпечення за 10 календарних днів щорічної основної відпустки за 2018 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

На адресу відповідача Чернігівським прикордонним загоном (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено лист від 02.10.2018 № 14/3591 "Про добровільне відшкодування збитків" з вимогою стягнення боргу (збитків), під час проходження військової служби. Даний лист отримано відповідачем 04.10.2018.

Втім, сума заборгованості відповідачем не сплачена, що стало наслідком звернення до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.

Абзацом 4 п. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№ 2011-XII, 20.12.1991, Закон, Верховна Рада України) визначено, що у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Також ст. 22 Кодексу законів про працю України визначено, що у разі звільнення працівника до закінчення робочого року, за який він уже одержав відпустку повної тривалості, для покриття його заборгованості власник або уповноважений ним орган провадить відрахування із заробітної плати за дні відпустки, що були надані в рахунок невідпрацьованої частини робочого року.

У свою чергу згідно з п. 7 гл. 8 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) органу Держприкордонслужби провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Відрахування з грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця, провадиться виходячи з місячного розміру грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до законодавства, на день виключення зі списків особового складу. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Підпунктом «а» п. 28.3 Інструкції про організацію фінансового господарства в органах Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.02.2006 №155 визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям проводиться - один раз на місяць - у період з 15 по 20 число за поточний місяць.

Положенням про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затверджено наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України 15.02.2005 №116, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2005 року за № 294/105741 визначено, що орган охорони державного кордону - це прикордонний загін.

У вересні 2018 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Чернігівського прикордонного загону проводилась 17 числа місяця.

Згідно з п. 11 гл. 14 розділу III Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306, премія не виплачується військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та іншими причинами (з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення).

Також відповідно до положень статті 127 Кодексу законів про працю України відрахування із заробітної плати працівників для покриття їх заборгованості підприємству, установі і організації, де вони працюють, можуть провадитись за наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу, зокрема, для повернення авансу, виданого в рахунок заробітної плати; для повернення сум, зайво виплачених внаслідок лічильних помилок; для погашення невитраченого і своєчасно не повернутого авансу, виданого на службове відрядження або переведення до іншої місцевості; на господарські потреби, якщо працівник не оспорює підстав і розміру відрахування. У цих випадках власник або уповноважений ним орган вправі видати наказ (розпорядження) про відрахування не пізніше одного місяця з дня закінчення строку, встановленого для повернення авансу, погашення заборгованості, або з дня виплати неправильно обчисленої суми.

За даними бухгалтерської довідки відповідачу на день виключення зі списків нараховано грошове забезпечення: посадовий оклад за повний місяць з 01.09.2018 по 05.09.2019 - 2820,00 грн., також зроблений перерахунок та утримано посадовий оклад за серпень 2018 року в зв`язку зі зміною посади з 11.08.2018 зі старшини - начальника групи логістики з посадовим окладом 3260,0 грн. на посаду молодшого інспектора прикордонної служби 1 кат-дозиметриста з посадовим окладом 2820,00 грн. - (3260,0 - 2820,00)/31*21=298,06 грн.; оклад за військове звання з 01.09.2018 по 31.09.2018 - 880,00 грн.; надбавка за вислугу років в розмірі 30% (ПО + ОВЗ) з 01.09.2018 по 31.09.2018 - 1110,00 грн. також зроблений перерахунок та утримано надбавку за вислугу років в зв`язку зі зміною посади - (3260,00-2820,00)*30%/31*21=89,41 грн.; надбавка за особливості проходження служби 20% (ПО+ОВЗ+НВР) з 01.09.2018 по 31.09.2019 - 962,00 грн. також зроблений перерахунок та утримано надбавку в зв`язку зі зміною посади (розмір надбавки змінено з 30% на 20%)- 3260,00 + 880,00 + 1242,00)*30% - (2820,00+880,00+1110,00)*20/31*21=442,08 грн.; премія 95% (ПО 13 т.р. - 2640,00) з 01.09.2018 по 31.08.2018 - 2508,00 грн (позбавлений на 50% в сумі 1254,00 грн) також донарахована премія в зв`язку зі зміною посади - 2640*95% - 2640*70%/-31*21=447,10 грн.

Таким чином, за період з 01.09.2018 по 31.09.2018 відповідачу нараховано 6643,54 грн., з яких утримано аліменти на утримання дитини - 1635,97 грн. та військовій збір 1,5% - 99,65 грн. На його картковий рахунок перераховано 4907,92 грн., що підтверджується документами бухгалтерського обліку, наявними в матеріалах справи.

Згідно з п. 11 ч. 14 розділу III наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558, відповідачу 19.09.2018 проведено перерахунок грошового забезпечення з 20.09.2018 по 30.09.2018 за 11 днів та утримано: грошове забезпечення без врахування 100% премії 2508,00 грн. за 11 днів, а саме (8280,00-2508,00) грн./З0*11=2116,40 грн.; премію, нараховану у вересні 2018 року в сумі 1254,00 грн.: перевикористану відпустку за 10 календарних днів із розрахунку 8280,00 грн. (2820,00+880+1110,0+962,0+2508,0)/30* 10=2760,00 грн.; військовий збір 1,5% - 91,96 грн. Всього сума заборгованості у відповідача становить:2116,40+1254,00+2760,00-91,96 = 6038,44 грн.

Виплата відповідачу відповідних сум також підтверджується платіжним дорученням від 14.09.2018 № 2387; відомостями перерахувань на особисті вклади № 168 за вересень 2018; розрахунково-платіжною відомістю № 168 за вересень 2018 (а.с. 38-44).

Суд встановив, що строки виплат не порушені, наказ про відрахування сум видано 19.09.2019, тому позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Таким чином, з відповідача підлягає стягненню сума заборгованості в розмірі 6038,44 грн.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов Чернігівського прикордонного загону (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення боргу (збитків) належить задовольнити.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівського прикордонного загону (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України борг (збитки) у сумі 6038,44 грн. на р/р 35228217015970, МФО 820172, банк отримувача коштів ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 14321765.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду в строки, визначені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 04.07.2019.

Позивач: Чернігівський прикордонний загін (Військова частина 2253) Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул. Квітнева, 3-в, м. Чернігів, 14026, код ЄДРПОУ 14321765).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Суддя І.І. Соломко