Рішення № 82814996, 04.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2019 р. № 520/4928/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова у відмові ОСОБА_1 в нарахуванні грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій; зобов`язати Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що суперечать нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, та була отримана ним 07.06.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

13.06.2019 Київським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області до канцелярії суду поштою надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 09.06.2018 за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Загальний стаж позивача станом на 09.06.2018 складав 42 роки 07 місяців 01 день, з них: 1975 - 1978 р.р. навчання у Харківському медичному училищі Південної залізниці (3 роки); 31.07.1978 - 05.07.1984 р.р. робота у 1-ій Дорожній лікарні на посаді медичної сестри (6 років); 05.07.1984 - 01.10.1991 р.р. - робота у клінічній лікарні №27 Київського району м. Харкова на посаді медичного статистика (7 років); 01.10.1991 - 18.10.2017 р.р. - робота у Харківській міській клінічній лікарні №27 на посаді лікаря - статистика, завідуючої кабінетом медичної статистики (з 2004 по 2015 роки завідуючою інформаційно-аналітичним відділом) (26 років).

Позивач з 19.10.2017 і до теперішнього часу працює у комунальному закладі охорони здоров`я «Харківський міський інформаційно - аналітичний центр медичної статистики» на посаді - лікаря статистика, завідуючої відділом медичної статистики.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача з вимогою про призначення їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій.

Київським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова позивачу було відмовлено у призначенні вказаної грошової допомоги.

Київським об`єднаним управлінням пенсійного фонду України м. Харкова надано відповідь з приводу відмови у призначенні грошової допомоги від 02.01.2019 №191/П-7-29, у якій причиною відмови названо факт роботи останні шість місяців перед нарахуванням пенсії (з 19.11.2017) у комунальному закладі охорони здоров`я «Харківський міський інформаційно - аналітичний центр медичної статистики» на посаді лікаря статистика, завідуючої відділом медичної статистики. Останнє місце роботи, згідно наказу МОЗ України, відноситься до рубрики «Інші», робота в яких не дозволяє призначити грошову допомогу.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 передбачено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

За приписами пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 було затверджено Порядок обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги.

Вказаним Порядком передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою КМУ від 0.4.11.1993 №909 «Про Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років» (посади: лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад, провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти, лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Судом встановлено, що посада позивача у комунальному закладі охорони здоров`я «Харківський міський інформаційно - аналітичний центр медичної статистики», на якій з 19.10.2017 року працює позивач, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ №909.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що підстави для зарахування до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і як наслідок до страхового стажу, що надає право на виплату грошової допомоги згідно п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоду роботи позивача на посаді, відсутні, а тому дії відповідача, які виразилися у відмові позивачу здійснити виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, як працівнику закладу охорони здоров`я, який має більш ніж 30 років стажу, не можуть вважатися протиправними, незаконними та такими, що порушують його права.

Як зазначалось вище, до переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою №909, інформаційно - аналітичні центри не включено до закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (відповідно до Постанови №909).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 2 під., 3 пов., м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 22682017) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов