Ухвала суду № 82814536, 04.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/945/19

У Х В А Л А

04 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (від 15.03.2019р. вхід.№9422/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018р.

Ухвалою суду від 21.02.2019р. поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. Прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/945/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування Постанови щодо накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018р.

Ухвалою суду від 26.04.2019р. провадження у справі №420/945/19 зупинено відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2019р., у зв`язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення провадження, провадження по справі №420/945/19 поновлено.

Ухвалою суду від 04.07.2019р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження.

15.03.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід.№9422/19), у якому відповідачем, серед іншого, викладено клопотання про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що повноважні представника позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД”, та відповідача – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області звернулись до суду з клопотаннями (від 12.06.2019р. вхід.№21180/19, вхід.№ЕП/4346/19) про розгляд справи без їх участі, розгляд клопотання відповідача – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (від 15.03.2019р. вхід.№9422/19) про залишення без розгляду даного адміністративного позову, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 18.10.2018р. Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області винесено Постанову про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607.

Судом встановлено, що вищеозначену Постанову Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №97/1015-05/1-9607 від 18.10.2018р. позивачем – Товариством з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” отримано 12.02.2019р.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

КАС України є загальним законом, який регулює строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість, спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо порушення містобудівного законодавства є Закон України “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності” згідно зі статтею 5 якого, постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Частиною 9 статті 120 КАС України передбачено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Судом встановлено, що дана позовна заява Товариством з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД” з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв`язку 15.02.2019р., що підтверджується доданою до матеріалів адміністративного позову Накладної служби кур`єрської доставки ODS 048-№5121687.

Відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (від 15.03.2019р. вхід.№9422/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.120, 122, ч.3 ст.194, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (від 15.03.2019р. вхід.№9422/19) про залишення без розгляду адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю “ДБК АГРОШЛЯХБУД”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.