Ухвала суду № 82814500, 04.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3246/19

У Х В А Л А

04 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залишення адміністративного позову без розгляду , -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Управління з питань шукачів з захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області, яка виявилася у ненаданні довідки про знаходження на обліку, яка необхідна для подачі документів для набуття громадянства України громадянином Афганістану ОСОБА_1 ;

зобов`язати Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області протягом строку встановленого законодавством, надати довідку про знаходження на обліку, яка необхідна для подачі документів для набуття громадянства України громадянином Афганістану ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області, які виявились в виклику для незаконного встановлення рівня володіння українською мовою ОСОБА_1 ;

стягнути з Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції Головного Управління державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 64 м. Одеса, 65046, код ЄДРПОУ 37811384), за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код 3068138758 судові витрати.

Ухвалою від 03.06.2019 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін; призначено судове засідання на 26.06.2019р.

18.06.2019 року від представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вхід. №21672/19) у зв`язку тим, що представник позивача представляє його інтереси за довіреністю, а не за договором про надання адвокатської допомоги чи ордером та не надав доказів, що є адвокатом.

У судове засідання 26.06.2019 р. представники сторін не зявивлися, про час, дату та місце судового засідання, повідомлені належним чином.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає, що клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Частиною 2 ст.12 КАС України визначено, що незначної складності є, зокрема, справи щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

30.09.2016р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)” № 1401- VIII від 02.06.2016 (далі – Закон № 1401), яким внесено зміни до Конституції України та доповнено Основний Закон окремими статтями.

За приписами частин 3 та 4 ст. 131-2 Конституції України (в редакції Закону №1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді, зокрема, у малозначних спорах.

За змістом статті 131-2 Конституції України необхідність її додаткової регламентації законом передбачена частиною четвертою цієї статті щодо встановлення винятків представництва в суді адвокатами, зокрема, визначення поняття малозначних спорів.

У відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи, що дану справу суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження, за наведених обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника ГУ ДМС України в Одеській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 236, 240, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ГУ ДМС України в Одеській області про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк