Ухвала суду № 82814452, 26.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2104/19

У Х В А Л А

26 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача Глиняної Г.В. (за довіреністю),

представника відповідача Тарановського Р.В. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву представника Національного антикорупційного бюро України про залучення до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛЮС-ГРАНІТ-ІНВЕСТ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу № 2503 від 03.04.2019 року, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національне антикорупційне бюро України, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛЮС-ГРАНІТ-ІНВЕСТ» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу № 2503 від 03.04.2019 року.

Ухвалою від 15.04.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі

07.05.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позов.

13.05.2019 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив.

Разом з тим, до суду не надходило заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, також у суду відсутні відомості щодо отримання відповідачем відповіді на відзив.

Крім того 25.04.2019 року до суду надійшла заява від представника Національного антикорупційного бюро України про вступ у справу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на викладене, з метою недопущення порушення прав відповідача подати до суду заперечень на відповідь на відзив, враховуючи важливе значення справи для сторін, а також необхідність розгляду питання про залучення до участі у справі третьої особи, встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження, про що прийнято ухвалу 15 травня 2019 року.

У підготовче засідання 26.06.2019 року прибули представники позивача та відповідача. Представник позивача заперечував проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Національного антикорупційного бюро України. Представник відповідача наполягав на залученні до участі у справі Національного антикорупційного бюро України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Розглянувши заяву про залучення до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність його задоволення, з огляду на наступне.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч. 2 ст. 49 КАС України).

В обґрунтування заяви про залучення до участі у справі Національного антикорупційного бюро України заявник вказує на те, що проведення позапланової виїзної перевірки позивача було ініційовано детективами Національного бюро з огляду на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000682.

Суд вважає обґрунтованими доводи представника Національного антикорупційного бюро України, з огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових.

Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.

Так, судом встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000682 за ознаками кримінального правопорушення, зокрема, відносно позивача в цій справі, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У зв`язку з чим, Національним бюро листом №0434-186/30721 від 09.08.2018р. ініційовано перед ДФС України проведення перевірки дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів ТОВ «ПЛЮС-ГРАНІТ-ІНВЕСТ».

У подальшому ГУ ДФС в Одеській області прийнято наказ «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ПЛЮС-ГРАНІТ-ІНВЕСТ», який є предметом оскарження у даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Національне антикорупційне бюро України (код ЄДРПОУ 39751280, адреса: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, буд. 3), оскільки рішення по даній справі може вплинути на права та інтереси НАБУ, за ініціативою якого було призначено позапланову перевірку оскаржуваним наказом.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 49, 180, 236, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Національного антикорупційного бюро України про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національне антикорупційне бюро України – задовольнити.

Залучити до участі у справі 420/2104/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Національне антикорупційне бюро України.

Направити Національному антикорупційному бюро України копію позовної заяви з додатками.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Встановити Національному антикорупційному бюро України п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо від кінцевого рішення по справі окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали підписано суддею 01.07.2019 року.

Суддя Корой С.М.