Рішення № 82814430, 04.07.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2019 р. справа № 400/1561/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О, розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач або ГУПФ України в Миколаївській області), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо не проведення з 01.01.2017 року перерахунку пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 62 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294" з врахуванням збільшених розмірів посадового окладу - 1725 грн., окладу за спеціальним званням (майор) - 125 грн., надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 %, що становить 555 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, що становить - 1202,50 грн., премія за січень в розмірі 43,5 %, що становить - 1046,18 грн.;

- при виконанні рішення забезпечити судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України.

Крім того, позивач заявив клопотання про витребування у відповідача пенсійної справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не перерахував пенсію позивача за наявності підстав для її перерахування, чим порушив право позивача на соціальний захист та правомірні очікування щодо отримання майнової вигоди (порушення права власності).

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки повідомлення від Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294" (далі - Постанова № 1036), до відповідача не надходило, надана позивачем довідка для перерахунку пенсії, що видана Вознесенською виправною колонією (№ 72), не може братися до уваги для перерахунку пенсії, оскільки Вознесенська виправна колонія (№ 72) не є уповноваженим органом для подання необхідних документів, та позивачу вже здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103).

Ухвалою від 28.05.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Ухвалою від 28.05.2019 року позивачу відмовлено у задоволенні клопотання про витребування доказів в зв`язку з тим, що клопотання не відповідає вимогам ч. 2 ст. 80 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач є пенсіонером Державної пенітенціарної служби України (далі - ДПтС) з листопада 2010 року та перебуває на обліку в ГУПФ України в Миколаївській області.

Після звільнення зі служби позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 62 % від грошового забезпечення на час звільнення з органів ДПтС.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, Постановою № 1036 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 1294), зокрема збільшено розмір грошового забезпечення співробітникам ДПтС, у тому числі на посаді, на якій працював позивач.

Постанова № 1036 від 28.12.2016 року набрала чинності з 01.01.2017 року.

Частиною 3 ст. 51 Закону № 2262-XII встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Оскільки Постанова № 1036, якою підвищено посадовий оклад за посадою, на якій працював позивач, набрала чинності з 01.01.2017 року, то і перерахунок пенсії позивача відповідач повинен здійснити з 01.01.2017 року, тому посилання відповідача на те, що Постанова № 1036 втратила чинність з 01.01.2018 року судом до уваги не приймається, оскільки обов`язок відповідача перерахувати пенсію позивачу виник з часу набрання чинності Постановою № 1036, тому втрата чинності даною постановою не свідчить про відсутність права у позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2017 року.

Відповідно до п. 1, 3 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) в редакції, що була чинною до 24.02.2018 року, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Позивач надав відповідачу довідку, що була видана державним органом, з якого він був звільнений зі служби, але відповідач пенсію не перерахував.

У своїх доповненнях до відзиву відповідач стверджує, що довідку він не отримував, однак у своєму листі за вих. № 1572-К-07 від 16.04.2019 року зазначає: "... Враховуючи вищезазначене, відсутні законодавчі підстави для проведення перерахунку Вашої пенсії згідно з довідкою про грошове забезпечення, виданою Державною установою "Вознесенська виправна колонія (№72)" (а. с. 29-32).

Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача про неналежність довідки Вознесенської виправної колонії (№ 72), наданої позивачем для перерахунку пенсії, як такої, що видана не уповноваженим органом, оскільки відповідно до п. 3 Порядку № 45 (в редакції від 01.01.2016 року, чинній на момент виникнення права у позивача на перерахунок пенсії) довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби. Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив службу у Вознесенській виправній колонії (№ 72) та був звільнений з неї 31.10.2010 року, отже Вознесенська виправна колонія (№ 72) мала право видавати довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Також, суд не приймає до уваги твердження відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача в зв`язку з прийняттям Постанови № 1036, так як Постановою № 103 передбачено здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2018 року. У п. 1 Постанови № 103 йдеться про перерахунок пенсій, що має проводитися відповідно до чинних з 01.03.2018 року (дата набрання чинності) розмірів окладів за посадою, військовим (спеціальним званням), відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". В даному випадку, як вказано вище, перерахунок мав бути проведений відповідно до складових грошового забезпечення, що передбачалися Постановою № 1294 та були змінені з 01.01.2017 відповідно до Постанови № 1036.

Відповідно до п. 1 Постанови 1294, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги позивача про перерахунок пенсії з врахуванням збільшених розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань, а також премії, що нарахована на суму посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років за січень 2017 року - підлягають задоволенню.

У позовній заяві позивач, також, просить при виконанні рішення забезпечити судовий контроль відповідно до ст. 382 КАС України.

Відповідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на вищезазначену статтю, встановлення судового контролю є правом суду, а не обов`язком, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Згідно із ст. 139 ч. 1 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією № 55 від 21.05.2019 року (а. с. 4), з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в повному розмірі.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) щодо не проведення з 01.01.2017 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) у розмірі 62 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2017 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294" від 28.12.2016 року № 1036 з врахуванням збільшених розмірів посадового окладу - 1725 грн., окладу за спеціальним званням (майор) - 125 грн., надбавки за вислугу років (стаж служби) в розмірі 30 %, що становить 555 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 %, що становить - 1202,50 грн., премії, нарахованої на суму посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років за січень 2017 року в розмірі 43,5 %, що становить - 1046,18 грн.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у виді судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз