Ухвала суду № 82814335, 04.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2833/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 03 липня 2019 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 04.06.2019 про відмову позивачу в призначення пенсії за віком;

2) зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати позивачу до загального трудового стажу періоди трудової діяльності з 22.09.1980 по 26.08.1982 - 01 рік 08 місяця 03 дні, з 01.08.1984 по 18.10.1995 - 11 років 02 місяці 18 днів, з 27.07.1978 по 18.09.1980 - 02 роки 01 місяць 03 дні , всього 15 років 12 днів та призначити позивачу, пенсію за віком з 18.05.2019.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Вивченням позовної заяви встановлено, що позивачем зазначено як відповідача Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Як слідує з прохальної частини адміністративного позову 1 вимога позовної заяви сформована до комісії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

З доданих до позовної заяви документів слідує, що Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області є юридичною особою.

Однак щодо комісії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань така юридична особа в Єдиному державному реєстрі не зареєстрована.

З огляду на викладене, слідує, що належним відповідачем у даній справі є Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Таким чином, якщо позивач зазначить, як відповідача комісії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, у позовній заяві слід викласти обставини, що він є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України, має адміністративну процесуальну правосуб`єктність, тобто може бути позивачем по справі, та надати відповідні докази на їх підтвердження.

Крім того суд зауважує, що позивач звертається до суду за оскарження рішення від 04.06.2019 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Оглядом зазначеного рішення встановлено, що воно винесене саме Білокуракинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області.

Жодного рішення від 04.06.2019 прийнятого комісією Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області позивачем до матеріалів справи не додано.

Таким чином, зміст позовних вимог не узгоджується із виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та наданими на підтвердження їх доказами.

Отже, позивачу необхідно надати належним чином оформлений адміністративний позов, виклавши зміст позовних вимог, узгодивши їх із викладом обставин, або уточнивши суб`єктний склад відповідачів у справі, а в разі якщо позивач залишить як відповідача комісію Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, обґрунтувати позовні вимоги до комісії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області визначити всі відомості відносно нього, визначені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, а саме: зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта статті 161 КАС України).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до позовної заяви як письмові докази додані копії документів незасвідчені належним чином, а саме: засвідченні останні сторінки копій документів. Копії документів засвідчуються кожна окрема.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу;

- належним чином засвідчені копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви, для приєднання до справи та вручення відповідачу.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.О. Пляшкова